| 各有關(guān)單位： 今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。國務(wù)院辦公廳于近日發(fā)出了從2013年6月至9月底在全國集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知，防汛安全也是大檢查的主要內(nèi)容之一。為認真貫徹國務(wù)院辦公廳文件要求，根據(jù)市防汛動員大會的精神，現(xiàn)就進一步加強建設(shè)工程防汛安全工作通知如下： 一、提高認識，切實落實建設(shè)工程“兩管、兩制”的防汛工作責(zé)任制。 據(jù)統(tǒng)計，今年全市將有8000多個工地開工建設(shè)，其中有88項重大工程。包括虹橋商務(wù)區(qū)、長興島、國際旅游度假區(qū)、黃浦江濱江開發(fā)地區(qū)、新城建設(shè)、濱海旅游區(qū)、商飛基地、大型居住區(qū)、軌交和鐵路建設(shè)沿線、動遷基地等十個重點地區(qū)的大批市政及地區(qū)開發(fā)建設(shè)項目繼續(xù)施工或相繼開工，對建設(shè)工程附近的排水泵站管道、河道、堤防等防汛水務(wù)設(shè)施必然造成一定影響，降低了該地區(qū)的防汛能力，若建設(shè)工程施工單位再存在隨意填堵河道、擅自封堵排水管道、泥漿水亂排亂放、防汛排水措施落實不到位甚至損壞防汛排水設(shè)施等行為，防汛安全將會受到極大威脅。 安全無小事，防汛安全責(zé)任重于泰山。我們一定要提高認識，切實落實建設(shè)工程“兩管、兩制”的防汛工作責(zé)任制。 “兩管”，一是管工程必須管防汛安全，工程管理部門必須組織檢查，加強指導(dǎo)；二是誰建設(shè)誰管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強工程的防汛安全管理。 “兩制”，一是行政首長負責(zé)制，明確在建工程的防汛責(zé)任由建設(shè)單位負總責(zé)，建設(shè)單位的法人代表是該建設(shè)工程的防汛第一責(zé)任人；二是防汛崗位責(zé)任制，明確建設(shè)承包單位對該建設(shè)工程的防汛負主責(zé)，對建設(shè)工程的不同施工階段、不同分項分部工程都要落實防汛安全崗位責(zé)任制，確保工程防汛安全。 各建設(shè)工程要將“兩管、兩制”落到實處，并張榜公布，接受市民和社會輿論的監(jiān)督。 二、落實檢查，切實加強“三同時、四落實、五到位和六不放過”。 防汛工作必須警鐘長鳴，不能有半點麻痹思想和僥幸心理。各工程建設(shè)、監(jiān)理、施工單位一定要在抓工程進度、質(zhì)量的同時，將工程的防汛安全擺在突出位置，針對在建工程特點，抓好防汛安全工作。 各工程建設(shè)單位、施工單位要牢固樹立防汛風(fēng)險意識、責(zé)任意識，按照《上海市防汛（防臺）安全檢查辦法》，繼續(xù)認真組織開展全方位、多層次的防汛安全大檢查。 重點檢查“三同時”，一是檢查工程開工建設(shè)的同時有沒有落實對防汛設(shè)施的保護和監(jiān)護；二是檢查基坑及灌注樁施工等產(chǎn)生泥漿水的同時有沒有落實必要措施減少對周邊防汛排水設(shè)施影響；三是檢查項目施工結(jié)束的同時對防汛排水設(shè)施的養(yǎng)護維修是否已結(jié)束。 重點檢查“四落實”，一是檢查防汛組織有沒有健全落實；二是檢查防汛責(zé)任制有沒有落實；三是檢查防汛保障措施和隱患整改措施有沒有落實；四是檢查有沒有制定和落實具有前瞻性、科學(xué)性、針對性和可操作性的防汛應(yīng)急處置預(yù)案。 重點檢查“五到位”，一是檢查各項涉水行政審批是否到位，使該工程建設(shè)安全處于受控狀態(tài)；二是檢查日常管理是否到位，使工程建設(shè)中防汛安全工作有制度有人管；三是檢查整改是否到位，是否落實防汛安全自查工作，對查出的隱患是否落實了整改措施；四是檢查物資隊伍是否到位，對應(yīng)急隊伍和搶險物資檢查要看防汛搶險物資是否齊全，數(shù)量是否充足，是否能夠隨要隨調(diào)，隊伍的應(yīng)急響應(yīng)和處置是否及時，處置是否有力；五是檢查防汛 值守是否到位，看值班制度是否制定，值班人員對防汛預(yù)案是否熟悉，應(yīng)急處置是否熟練，聯(lián)絡(luò)通訊是否暢通。 所有的防汛檢查要有記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。各相關(guān)單位要把“三同時、四落實、五到位”落實于每一個在建工程，貫穿于每一個工程建設(shè)的始終。 在檢查中要做到全覆蓋、零容忍、嚴追究、重實效，切實貫徹“六不放過”要求，即：“沒有檢查過的地方不放過，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的不放過，造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)原因沒有弄清楚的不放過，整改措施不落實的不放過，責(zé)任人不明確的不放過，發(fā)生人為責(zé)任事故的責(zé)任部門和人員沒有處理的不放過”。各區(qū)縣防汛辦、重大辦、工程安質(zhì)監(jiān)站要加強督查和指導(dǎo)。 三、規(guī)范管理，切實做到“三防”以確保建設(shè)工程的防汛安全。 各項工程建設(shè)一定要依規(guī)范施工，涉及排水方案、排水設(shè)施搬遷移位、管道封堵、重要設(shè)施保護、設(shè)施廢除等應(yīng)當(dāng)及時報審或報備，涉及地下公共工程建設(shè)必須依法進行防汛影響專項論證。對于防汛安全不能陷于“事前放任、事后追究”的怪圈。 要切實落實各項防汛安全措施和應(yīng)急處置預(yù)案，在管理、處置過程中要做到“三防”，一是要防止人員傷亡和重大財產(chǎn)損失事件發(fā)生，特別要防止施工場地范圍因排水窨井蓋移位、損壞、失落而造成人員跌落傷亡事故發(fā)生；二是要防止和杜絕因措施不到位、處置不力的防汛責(zé)任事故發(fā)生；三是要防止積水觸電等次生災(zāi)害發(fā)生。同時，實行防汛問責(zé)制，對各建設(shè)工程在防汛工作中玩忽職守、防汛措施落實不到位、破壞防汛設(shè)施或處置不力的，有關(guān)部門將按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，直至追究法律責(zé)任。 各區(qū)縣防汛指揮部和工程安全管理部門要按照國務(wù)院辦公廳精神和市防汛動員會上工作要求，加強本地區(qū)本行業(yè)建設(shè)工程的防汛檢查和工作指導(dǎo)。市防汛辦將在主汛期會市建設(shè)主管部門組織對在建工程的防汛安全進行抽查和督查。 特此通知。 上海市防汛指揮部辦公室 2013年6月24日 |
