文/ 中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)吳濤 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》和《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》都對(duì)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步提出了明確的要求。現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是指：“全社會(huì)范圍，一系列現(xiàn)代要素以及組合方式連續(xù)發(fā)生的由低級(jí)到高級(jí)的突破性變化（或變革）的過(guò)程?！彼哂腥蠛诵闹笜?biāo)：第一是經(jīng)濟(jì)因素；第二是現(xiàn)代因素；第三是科技因素。2015 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞這三大核心，結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀總結(jié)了九個(gè)方面問(wèn)題，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式步入新常態(tài)。新常態(tài)是指我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從過(guò)去依靠規(guī)模擴(kuò)張、低價(jià)勞動(dòng)成本、低價(jià)土地政策、不注重環(huán)境保護(hù)的發(fā)展模式向依靠質(zhì)量提高效益型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力要從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)這樣一個(gè)“大轉(zhuǎn)換”。面對(duì)新的形勢(shì)，建筑業(yè)如何適應(yīng)新常態(tài)，選擇什么樣的途徑和目標(biāo)，更好地把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，需要有更深層次的研究和思考。
一、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)袁為實(shí)現(xiàn)國(guó)家野兩個(gè)一百年冶宏偉目標(biāo)發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用所采取的正確選擇
長(zhǎng)期以來(lái)，從國(guó)家宏觀政策面上的有關(guān)描述中比較多見(jiàn)的是“建筑工業(yè)化”、“住宅產(chǎn)業(yè)化”。也有專家提出了“建筑產(chǎn)業(yè)化”。2013 年以來(lái)，根據(jù)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)鄭一軍會(huì)長(zhǎng)的指示，中建協(xié)項(xiàng)目管理委員會(huì)曾就建筑業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題進(jìn)行了課題研究，并于2014 年提出，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的必然性、迫切性，從建筑業(yè)的發(fā)展歷史和演變規(guī)律看，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然趨勢(shì)；站在全球化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的高度看，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是應(yīng)對(duì)新技術(shù)革命和第三次產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)的需要；就建筑業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展看，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本要求。為什么不提工業(yè)化，除了以上這三個(gè)方面觀點(diǎn)外，還有一個(gè)重要的因素就是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)與建筑業(yè)有著重大的區(qū)別，國(guó)家在產(chǎn)業(yè)劃分上也非常明確地將工業(yè)與建筑業(yè)并列為第二產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品具有單件性和一次性的特點(diǎn)，產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)。而工業(yè)產(chǎn)品大多是產(chǎn)品流動(dòng)、人員固定，而且具有重復(fù)生產(chǎn)的特性。所以，建筑業(yè)不可能全部照搬工業(yè)化的組織形式和生產(chǎn)方式來(lái)建造建筑產(chǎn)品。但建筑業(yè)又是一個(gè)勞動(dòng)密集型和建造方式相對(duì)落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，急需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生產(chǎn)方式，向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。這既符合黨和國(guó)家早就提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”總體目標(biāo)，又符合當(dāng)前國(guó)家治理現(xiàn)代化和“四個(gè)全面”的總體要求。
大家知道，改革開(kāi)放以來(lái)，建筑業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變城鄉(xiāng)面貌、大量吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力作出了巨大的貢獻(xiàn)。2014 年生產(chǎn)總值高達(dá)17.7 萬(wàn)億元，建筑業(yè)增加值占GDP 的比重為7.03%。但過(guò)去30 多年建筑業(yè)是主要依靠投資拉動(dòng)和低價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展的行業(yè)，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟及法律法規(guī)方面缺陷等因素，制約建筑業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題和障礙仍然嚴(yán)重存在。一是建筑業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重存在“三低一高”的現(xiàn)象，（即產(chǎn)值利潤(rùn)率低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)集中度低、市場(chǎng)交易成本高）。二是建筑業(yè)生產(chǎn)方式落后。工程建設(shè)過(guò)程中資源浪費(fèi)大、污染物排放多。三是近年來(lái)國(guó)家財(cái)政基本上沒(méi)有給建筑業(yè)資金投入，致使建筑企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著很大差距。四是職業(yè)教育嚴(yán)重滯后，操作工人業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑產(chǎn)品快速發(fā)展形勢(shì)的要求。其發(fā)展還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)移到依靠集約化管理和技術(shù)進(jìn)步與質(zhì)量效益型的良性軌道上，還很不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展的需要。特別是面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新形勢(shì)，建筑業(yè)首要的任務(wù)是必須以黨的十八大和三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極務(wù)實(shí)地推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
二、進(jìn)一步深入研討堯正確認(rèn)識(shí)和把握建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征堯內(nèi)涵和目標(biāo)
最近有些媒體在報(bào)道中，簡(jiǎn)單地用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提法替換過(guò)去倡導(dǎo)的建筑工業(yè)化，甚至出現(xiàn)一些誤導(dǎo)的解讀。為了更好地認(rèn)知“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”的內(nèi)容和本質(zhì)，有必要進(jìn)一步對(duì)“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”等相關(guān)內(nèi)涵、特征與目標(biāo)進(jìn)行深入的研究，為全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化奠定理論基礎(chǔ)。
首先，要深入研究探討建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵及其特征
產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，是一個(gè)歷史的動(dòng)態(tài)概念。通常講產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是指通過(guò)發(fā)展科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，使產(chǎn)業(yè)自身建立在當(dāng)代世界科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際上的先進(jìn)水平。目前，對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的研究還在起步當(dāng)中，尚沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)。就建筑產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素而言，我們認(rèn)為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的特征應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代化。即產(chǎn)業(yè)所使用的主要生產(chǎn)設(shè)備和工具、機(jī)具有當(dāng)代世界先進(jìn)技術(shù)水平，它是產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是否現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。比如混凝土施工從原來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)人工拌合到攪料機(jī)攪拌，再到商品混凝土的全機(jī)械化泵送，其本身就是手工作業(yè)到半機(jī)械化再到機(jī)械化的一個(gè)轉(zhuǎn)變。
二是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化需要有一個(gè)與其相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它是在先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)需求管理設(shè)立不同專業(yè)資質(zhì)，建立起來(lái)具有相互協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)結(jié)構(gòu)體系。但目前我國(guó)工程建設(shè)管理體制還很不適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，比如設(shè)計(jì)、施工、材料生產(chǎn)等各自為立。
三是產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求勞動(dòng)者的技術(shù)水平、管理水平和文化水平都有實(shí)質(zhì)性提高。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)于勞動(dòng)力要求不是指?jìng)€(gè)別的、單獨(dú)的勞動(dòng)力，而是要求有一個(gè)工程技術(shù)及管理人員和技能工人比重合理的勞動(dòng)力組織結(jié)構(gòu)。
四是產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)管理現(xiàn)代化。生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)具的現(xiàn)代化必然要求管理的現(xiàn)代化，否則就不能發(fā)揮現(xiàn)代設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)的作用。管理現(xiàn)代化表現(xiàn)在管理思想、管理組織、管理人員和管理方法的現(xiàn)代化。
五是主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)現(xiàn)代化。一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于一些主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要量化。要通過(guò)國(guó)內(nèi)外，各行業(yè)的指標(biāo)體系縱橫向?qū)Ρ龋援?dāng)代國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平為參照系，制定并反映到我國(guó)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。這里包括，衡量建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、科技進(jìn)步、資源消耗、裝配化程度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平等指標(biāo)。
其次，要深入研究把握推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵途徑。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)涵蓋范疇廣泛、內(nèi)涵豐富、指標(biāo)多元、多層次、多階段的歷史發(fā)展過(guò)程，所以它將隨著時(shí)代的進(jìn)步、科技發(fā)展水平的不斷提高增添新的內(nèi)容、展現(xiàn)新的特征。只有抓住特征，才能找出推進(jìn)的途徑，當(dāng)前我們認(rèn)為要把握以下幾個(gè)方面：
一是建造過(guò)程精益化。就是要用精益建造的系統(tǒng)方法，控制建筑產(chǎn)品的生成全過(guò)程。（包括精益規(guī)劃、精益設(shè)計(jì)、精益管理、精益生產(chǎn)和精益供應(yīng)等），在保證質(zhì)量、最短工期、減小資源消耗的條件下，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)深化、管理細(xì)化，向用戶提交滿足使用要求為目標(biāo)的現(xiàn)代建造模式。
二是務(wù)實(shí)推進(jìn)建筑預(yù)制裝配化。建筑預(yù)制裝配化是建筑業(yè)用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式改造和代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工操作和施工現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)建造建筑產(chǎn)品的重要途徑之一。但推進(jìn)建筑預(yù)制裝配化必須有設(shè)計(jì)系列標(biāo)準(zhǔn)化、部件生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械化、項(xiàng)目管理信息化做技術(shù)支撐。
三是項(xiàng)目管理國(guó)際化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，工程項(xiàng)目管理必須將國(guó)際化與本土化、專業(yè)化進(jìn)行有機(jī)融合，把建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)統(tǒng)一科學(xué)的組織管理來(lái)加以綜合協(xié)調(diào)，以項(xiàng)目利益相關(guān)者基本滿意為標(biāo)志，達(dá)到提高投資效益的目的。
四是企業(yè)高管職業(yè)化。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)的高端管理人才是具有較高社會(huì)價(jià)值認(rèn)同度的職業(yè)階層。建設(shè)一支懂法律、守信用、善經(jīng)營(yíng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)高層復(fù)合型管理人才隊(duì)伍，是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。
五是產(chǎn)業(yè)工人技能化。隨著建筑科技含量的提高，復(fù)雜的技能型操作工序?qū)⒋蠓仍黾?，?duì)操作工人的技能水平也提出了更高的要求。因此，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化急需要強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)與等級(jí)考核持證工作，促使農(nóng)民工向有一定專業(yè)技能水平的高素質(zhì)新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。
六是全產(chǎn)業(yè)鏈集成化。借助于信息技術(shù)集成化管理，實(shí)現(xiàn)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、新型材料生產(chǎn)、物資設(shè)備采購(gòu)、工程項(xiàng)目施工和勞動(dòng)力資源配置的更加優(yōu)化組合，采用現(xiàn)代先進(jìn)的管理模式，在有限的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮有效作用，提高資源的利用效率，創(chuàng)造更大的效用價(jià)值。
七是產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)綠色化。黨的十八大提出了“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設(shè)美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。面對(duì)來(lái)自建筑節(jié)能環(huán)保方面的更大挑戰(zhàn)，2013 年國(guó)家出臺(tái)了《綠色建筑行動(dòng)方案》，在政策層面導(dǎo)向上進(jìn)一步表明了通過(guò)綠色建造來(lái)大力發(fā)展向社會(huì)提供節(jié)能、環(huán)保、低碳的綠色優(yōu)質(zhì)建筑產(chǎn)品。
最后，要深入研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。
依據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征和推進(jìn)途徑，我們認(rèn)為實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)應(yīng)概括為：以人文、綠色、科技創(chuàng)新發(fā)展為理念，以頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃為先導(dǎo)，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為支撐，以部件工廠化生產(chǎn)為途徑，以保障質(zhì)量安全為紅線，以現(xiàn)代項(xiàng)目管理為核心，以世界先進(jìn)水平為目標(biāo)，廣泛運(yùn)用信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，將建筑產(chǎn)品全過(guò)程的融資開(kāi)發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工生產(chǎn)、管理服務(wù)以及新材料、新設(shè)備的更新?lián)Q代等環(huán)節(jié)集成為完整的一體化產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，依靠高素質(zhì)的企業(yè)管理人才和新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，通過(guò)精益化建造，實(shí)現(xiàn)為用戶提供舒適、低碳、綠色、經(jīng)濟(jì)、美觀和滿足需求的優(yōu)質(zhì)建筑產(chǎn)品。最終把建筑業(yè)打造成為具有對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較高貢獻(xiàn)率的支柱產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展潮流的綠色低碳產(chǎn)業(yè)、自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的惠民產(chǎn)業(yè)、較高人本素質(zhì)的誠(chéng)信產(chǎn)業(yè)，管理先進(jìn)和高科技水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理、效益的三者統(tǒng)一。一方面，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法武裝產(chǎn)業(yè)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由落后技術(shù)向先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)變；另一方面，要求先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理手段一定要帶來(lái)較好的綜合效益（包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益）。沒(méi)有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理創(chuàng)新，絕不是真正的現(xiàn)代化；沒(méi)有較高的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)效益，也是沒(méi)有生命力的現(xiàn)代化。
三、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化袁必須深化改革袁堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)袁突出轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)主題
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)先后經(jīng)歷了第一輪、第二輪承包經(jīng)營(yíng)制改革、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)改革直至企業(yè)改組改制改革，為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展注入了巨大的活力。對(duì)大多數(shù)骨干企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)近20 多年來(lái)的改制，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)建立了比較合理的產(chǎn)業(yè)格局，基本形成了沒(méi)有規(guī)模不大、沒(méi)有主業(yè)不穩(wěn)、沒(méi)有投資不富、沒(méi)有專業(yè)不優(yōu)、沒(méi)有海外不亮、沒(méi)有品牌（實(shí)力）不強(qiáng)的幾大板塊，較好地實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企、科技興企、主業(yè)固企、多元利企、品牌亮企的發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)軍企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，仍然有相當(dāng)一部分企業(yè)，產(chǎn)權(quán)制度改革不到位，真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)還沒(méi)有形成，企業(yè)資本市場(chǎng)直接融資的能力不強(qiáng)，分配制度和激勵(lì)機(jī)制不完善，創(chuàng)新機(jī)制不健全，尤其是“人力資本”沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的匹配。所以，面對(duì)當(dāng)前新常態(tài)，建筑業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是抓住一個(gè)“轉(zhuǎn)”字，注重一個(gè)“升”字。
第一、神話產(chǎn)權(quán)制度改革，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照黨的十八屆三中全會(huì)精神，從國(guó)家層面，下一輪企業(yè)改革的重點(diǎn)是不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層三者責(zé)、權(quán)、利對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)“適度集權(quán)、合理分權(quán)、系統(tǒng)監(jiān)控”，并通過(guò)新一輪的企業(yè)改制兼并、重組、構(gòu)建母子公司體系，再造企業(yè)管理流程，優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)大型龍頭企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)，打造區(qū)域行業(yè)建筑航母。同時(shí)要進(jìn)行股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展以混合所有制為主流模式的非公有經(jīng)濟(jì)、職工股權(quán)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)和央企股權(quán)互滲的法人治理結(jié)構(gòu)，形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正形成現(xiàn)代企業(yè)制度。這里有幾個(gè)關(guān)鍵詞值得注意，比如股權(quán)多元化，混合經(jīng)濟(jì)，人力資源入股，發(fā)揮外部董事作用，董事會(huì)改議事制為投票制。
從行業(yè)主管部門(mén)層面，就是通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入調(diào)整企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，制定不同企業(yè)資質(zhì)的門(mén)檻設(shè)置，實(shí)行不同企業(yè)資質(zhì)的市場(chǎng)劃分，并通過(guò)新一輪企業(yè)資質(zhì)就位，進(jìn)一步提高建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，促使大型企業(yè)打造具有國(guó)際知名品牌和有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)中小企業(yè)集聚發(fā)展，從而使不同類型企業(yè)按不同條件上升到新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次和高度，實(shí)施差別化發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盲目雷同，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)發(fā)展格局。
從企業(yè)層面來(lái)講，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，資本向產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉(zhuǎn)移，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏發(fā)展之路。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是建筑企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中一定要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合形勢(shì)和市場(chǎng)變化來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不要顧此失彼為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，總的思路是要緊跟在“新常態(tài)”下全社會(huì)固定資產(chǎn)投資方向，圍繞新的市場(chǎng)需求，與資本市場(chǎng)、建筑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等有機(jī)結(jié)合，形成新的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。具體講：首先要解放思想，樹(shù)立大建筑業(yè)的概念，依靠大市場(chǎng)，謀求大發(fā)展。要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)從注重一線城市向二、三線城市拓展，既要積極與交通、電力、水利、郵電、通信等大型施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，同時(shí)又要審時(shí)度勢(shì)，積極與地方中小企業(yè)實(shí)行強(qiáng)弱合作，打造地域板塊，盡快形成涵蓋諸多領(lǐng)域、具有各類施工能力的大建筑業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和跨產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。其次要有智慧大腦的思維，超前考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，打造智慧企業(yè)。比如說(shuō)現(xiàn)在就要從過(guò)去注重“建房”向包括基礎(chǔ)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)、再造城鎮(zhèn)文化的“建城”轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)型已不是未來(lái)，而是現(xiàn)在。最后要有國(guó)際化的眼光，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，從國(guó)內(nèi)向國(guó)外發(fā)展，積極開(kāi)拓境外市場(chǎng)。
第二、堅(jiān)持多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前我們大多數(shù)建筑企業(yè)同行之間的競(jìng)爭(zhēng)趨于同質(zhì)化，而且墊資、欠款嚴(yán)重，企業(yè)單靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可以說(shuō)生存空間有限。一個(gè)有前瞻性戰(zhàn)略思維的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，就必須掌握前沿經(jīng)營(yíng)管理模式，積極開(kāi)辟新的渠道。
首先是在經(jīng)營(yíng)方式上，要堅(jiān)持一體化和多元化發(fā)展戰(zhàn)略。所謂一體化就是要依托工程總承包的優(yōu)勢(shì)，從勘察、設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、施工管理、項(xiàng)目調(diào)試方面，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)這是關(guān)鍵。多元化發(fā)展就是在做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)的同時(shí)，有條件的可向非建筑領(lǐng)域滲透發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。形成多元化經(jīng)營(yíng)、信息化管理、工廠化生產(chǎn)、現(xiàn)代化建造、集團(tuán)化發(fā)展、國(guó)際化跨越。
其次在生產(chǎn)方式上，積極走預(yù)制裝配化道路，著力提高現(xiàn)代化建造能力。大力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械裝配化、工程項(xiàng)目管理信息化。在有條件的區(qū)域可以建立集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體化的建筑預(yù)制工廠化示范基地建設(shè)。
在資本運(yùn)營(yíng)上，除了目前開(kāi)展的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)外，可效仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的發(fā)展道路，樹(shù)立不為所有、但可共享的思維，選擇某一銀行建立銀企聯(lián)盟，推進(jìn)銀行資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，以財(cái)團(tuán)的金融資本采取BT、BOT、PPP等模式支持總承包業(yè)務(wù)沖刺和搶占高端市場(chǎng)向深度和廣度發(fā)展。
在經(jīng)營(yíng)總量上，要以穩(wěn)增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展為原則，堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，控制產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)限擴(kuò)張，管理跨度失控。特別是要注意規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)盲目擴(kuò)攬工程陷入惡性循環(huán)的怪圈，從而引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)。
第三、加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)科技先導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著全球化、信息化、知識(shí)化的迅猛發(fā)展，工程項(xiàng)目日趨大型化、復(fù)雜化和國(guó)際化。建筑企業(yè)必須站在全球化、信息化的高度，在“新市場(chǎng)、強(qiáng)業(yè)主、多投資、大項(xiàng)目、高科技”中創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目管理模式，增強(qiáng)在高端市場(chǎng)的拓展能力，以適應(yīng)國(guó)際工程承包領(lǐng)域新趨向。
實(shí)現(xiàn)新時(shí)期企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最根本的是依靠科技進(jìn)步，最關(guān)鍵的是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的巨大作用在于推動(dòng)了建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)、建筑材料技術(shù)、建筑施工技術(shù)、建筑管理方法的深刻變革。黨的十八大做出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的抉擇。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部針對(duì)行業(yè)實(shí)際，也提出“完善以工法和專有技術(shù)成功示范工程為抓手的技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣機(jī)制”。1989 年，原建設(shè)部開(kāi)啟工法制度的初衷，就是為了加強(qiáng)企業(yè)施工技術(shù)管理與工藝革新。30 多年來(lái)，廣大企業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理流程、信息化管理手段、精細(xì)化管理方式，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和現(xiàn)代管理模式，較好地實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)先后有1500 多項(xiàng)優(yōu)秀項(xiàng)目管理成果發(fā)布，2476 項(xiàng)施工新技術(shù)和新工藝提煉編制評(píng)為國(guó)家級(jí)工法或?qū)＠?，形成了企業(yè)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有力促進(jìn)了建筑業(yè)科技創(chuàng)新和項(xiàng)目管理水平的提升。
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)支撐。一是要始終堅(jiān)持把技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新兩輪驅(qū)動(dòng)作為企業(yè)領(lǐng)先的發(fā)展戰(zhàn)略。加大科技投入，培養(yǎng)和引進(jìn)高端管理人才，創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)含量大、應(yīng)用價(jià)值高的國(guó)家級(jí)工法與新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要健全完善政府規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)為主體、科研院校參加、深度融合、良性互動(dòng)的產(chǎn)、學(xué)、研、政科技創(chuàng)新體系。積極推廣應(yīng)用以“十項(xiàng)新技術(shù)”和國(guó)家級(jí)工法創(chuàng)新成果為主的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和現(xiàn)代化管理方法。依托“高、大、難”和“新、特、尖”的工程項(xiàng)目，重點(diǎn)研發(fā)解決復(fù)雜關(guān)鍵技術(shù)，注重建筑用材上適時(shí)更新?lián)Q代，加快促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是要加強(qiáng)信息化建設(shè)和BIM 技術(shù)的應(yīng)用。隨著各種新興信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)，BIM、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)技術(shù)、協(xié)同環(huán)境、大數(shù)據(jù)體系對(duì)工程項(xiàng)目管理的影響日益顯著，特別是能夠大幅度提高建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程優(yōu)化、集成效益，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制精度和“智慧管理”，構(gòu)建行業(yè)橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。四是建立科技進(jìn)步創(chuàng)新評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立的中國(guó)建設(shè)工程施工技術(shù)成果創(chuàng)新獎(jiǎng)，已作為建筑業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的重要依據(jù)。對(duì)在工程建設(shè)中開(kāi)展科學(xué)研究、施工技術(shù)與工藝創(chuàng)新、工法開(kāi)發(fā)應(yīng)用有重大突破、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面具有行業(yè)先進(jìn)水平的企業(yè)給予表彰激勵(lì)，促進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。
第四，樹(shù)立“品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。建筑業(yè)憑借過(guò)去的投資拉動(dòng)的規(guī)模型發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，未來(lái)發(fā)展必然要以增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的管理效益型方式來(lái)取代。“管理為綱，綱舉目張”，說(shuō)明企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要通過(guò)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。管理創(chuàng)新未來(lái)將更加注重思維創(chuàng)新，也可以說(shuō)是創(chuàng)新“智慧大腦”。因?yàn)樗季S決定行動(dòng)，只有創(chuàng)新的思維，才能產(chǎn)生創(chuàng)新的管理行動(dòng)，企業(yè)管理水平的高低最終體現(xiàn)在管理創(chuàng)新能力上，包括企業(yè)影響力、誠(chéng)信度和綜合實(shí)力。企業(yè)發(fā)展靠市場(chǎng)，市場(chǎng)開(kāi)拓靠誠(chéng)信，誠(chéng)信提升靠管理，管理進(jìn)步靠創(chuàng)新。市場(chǎng)需求是管理創(chuàng)新的牽動(dòng)力，有效的機(jī)制是管理創(chuàng)新的推動(dòng)力，科技進(jìn)步是管理創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，全員參與是管理創(chuàng)新的原動(dòng)力。
管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，就是要面向企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持“以人為本”，牢固樹(shù)立全員發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)，積極推動(dòng)管理方式與企業(yè)員工和工程項(xiàng)目實(shí)際緊密結(jié)合。比如，有的企業(yè)建立的生產(chǎn)人力負(fù)荷動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，能隨時(shí)了解每個(gè)團(tuán)隊(duì)特別是班組和每個(gè)崗位的生產(chǎn)負(fù)荷情況，以便根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)和工期，整合現(xiàn)有資源，科學(xué)合理地調(diào)配人力，有效避免人力忙閑不均，使有限資源達(dá)到充分利用。管理創(chuàng)新是深層次的改革，這就要求我們必須建立以市場(chǎng)為需求、企業(yè)為主體、員工為核心、機(jī)制為動(dòng)力、科技為支撐完整有效的創(chuàng)新管理模式，來(lái)引領(lǐng)企業(yè)專業(yè)化、集約化、精細(xì)化、品牌化的跨越式發(fā)展與整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第五，注重人力資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企轉(zhuǎn)型升級(jí)。
黨的十八大指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。這一要求對(duì)于提升建筑業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)是行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的素質(zhì)支撐，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的迫切需求。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠各種生產(chǎn)要素起作用，包括自然資源、資本資源、勞動(dòng)資源、人力資源。第二次產(chǎn)業(yè)革命之后轉(zhuǎn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要靠人力資本。它與物質(zhì)資本最大的不同是，不但不損耗而且還由于其技能和知識(shí)水平的更新和提高產(chǎn)生“回報(bào)遞增”。所以，加強(qiáng)人才培養(yǎng)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益具有決定性的作用。當(dāng)前，建筑業(yè)企業(yè)急需兩方面人才，一是復(fù)合型的高端管理人才，二是一線操作技能產(chǎn)業(yè)工人。要采取有效措施積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才，使保障機(jī)制長(zhǎng)效化。
首先，要下氣力做好勞動(dòng)務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)和關(guān)鍵技能工種考核認(rèn)定工作，保證勞務(wù)人員就業(yè)穩(wěn)定、技術(shù)精湛、分配公平、收入增加。其次，通過(guò)學(xué)習(xí)培養(yǎng)使管理人才不斷充實(shí)專業(yè)知識(shí)、社會(huì)知識(shí)和國(guó)際化知識(shí)，提高溝通社交能力、組織協(xié)調(diào)能力和掌控統(tǒng)籌能力。當(dāng)然，最根本還是要建立公平合理的用人機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和利益機(jī)制，讓干事業(yè)的人有平臺(tái)、讓進(jìn)步的人有階梯、讓成功的人有機(jī)會(huì)、讓能干的人有發(fā)展、讓奉獻(xiàn)的人不吃虧，切實(shí)為建立新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，營(yíng)造關(guān)愛(ài)人才、留住人才創(chuàng)造良好氛圍和環(huán)境。 | 
