從2013年以來(lái)，各建筑企業(yè)都面臨一個(gè)問(wèn)題：經(jīng)營(yíng)拐點(diǎn)。過(guò)去5~10年建筑企業(yè)以投資驅(qū)動(dòng)形式高速增長(zhǎng)環(huán)境發(fā)生改變，項(xiàng)目數(shù)量減少，關(guān)系式競(jìng)爭(zhēng)也日漸式微，建筑企業(yè)獲取項(xiàng)目越來(lái)越難，產(chǎn)值、利潤(rùn)全面下滑。這種環(huán)境下，需要快速調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)。進(jìn)一步說(shuō)，建筑企業(yè)可以有多種轉(zhuǎn)型方式，如一體化、多元化、模式創(chuàng)新等等，如何選擇，需要考量和抉擇。 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 PPP模式的大規(guī)模推進(jìn)，無(wú)疑給建筑企業(yè)指明了一個(gè)方向——由建筑施工向綜合運(yùn)營(yíng)一體化方向發(fā)展。過(guò)去建筑企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，多是聚焦于建設(shè)環(huán)節(jié)，建成后的運(yùn)營(yíng)主要由政府行業(yè)主管部門組織。而此輪PPP模式中建筑企業(yè)作為社會(huì)資本方要全程參與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等項(xiàng)目全生命周期管理，將全面調(diào)動(dòng)企業(yè)的綜合運(yùn)營(yíng)能力。并且參與PPP模式，建筑企業(yè)的盈利點(diǎn)將向上、下游延伸和擴(kuò)充，由單一的建設(shè)施工盈利擴(kuò)展為投融資、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)等全鏈條盈利。 從目前來(lái)看，參與PPP項(xiàng)目也是建筑企業(yè)不可回避的發(fā)展趨勢(shì)。2014年以后，國(guó)內(nèi)進(jìn)行新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。一方面，融資平臺(tái)全部關(guān)閉，商業(yè)信用和政府信用嚴(yán)格區(qū)分，除預(yù)算之外，地方融資只能通過(guò)發(fā)債。另一方面，土地財(cái)政難以為繼，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。在此情況下，地方要在確保自身可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，消化掉前一階段高速發(fā)展的后遺癥，必須化解存量債務(wù)、平滑財(cái)政支出，并尋求新的融資渠道。因此，PPP已上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面的制度設(shè)計(jì)和城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革，PPP模式的大規(guī)模推廣將成為常態(tài)，作為參與主體的建筑企業(yè)不可避免參與其中。 PPP模式的大力推廣，對(duì)建筑企業(yè)是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。在PPP模式下，從前期的投融資到后期的運(yùn)營(yíng)管理，建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目是全生命周期的參與，這就促使建筑企業(yè)一改傳統(tǒng)的只承擔(dān)施工類項(xiàng)目的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，將更傾向于轉(zhuǎn)向投資類項(xiàng)目。那么，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、核心觀念控制點(diǎn)以及企業(yè)應(yīng)該具備的核心競(jìng)爭(zhēng)力都發(fā)生了根本的變化。一般建筑施工項(xiàng)目周期多為兩三年，而PPP項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間則為十到三十年。建筑企業(yè)往往只擅長(zhǎng)建設(shè)施工，不擅長(zhǎng)作為投資方運(yùn)營(yíng)管控整個(gè)全過(guò)程。如何設(shè)立項(xiàng)目，管理融資渠道，確定管理方式特別是維護(hù)后期長(zhǎng)達(dá)幾十年的運(yùn)營(yíng)，對(duì)于建筑企業(yè)都是極大挑戰(zhàn)。 應(yīng)對(duì)策略，重中之重，是戰(zhàn)略調(diào)整 競(jìng)爭(zhēng)壓力之下，無(wú)論是PPP方向上的一體化發(fā)展，還是向細(xì)分市場(chǎng)的多元化轉(zhuǎn)型，都屬于戰(zhàn)略層面的調(diào)整。當(dāng)PPP項(xiàng)目的比重越來(lái)越高時(shí)，建筑企業(yè)整體業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)將發(fā)生改變，項(xiàng)目管理模式的更新、組織體系的改變等都是迎面而來(lái)的挑戰(zhàn)。建筑企業(yè)不能被推著走，而應(yīng)未雨綢繆，提前進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。要考慮基于這種發(fā)展方向的核心能力建設(shè)怎么做，要研究制定與之配套的管理模式，要優(yōu)化管理流程，健全管理體系，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)……最核心的是體系和人，怎么把管理體系和人才結(jié)構(gòu)配套，這是最重要的。比如很多企業(yè)成立PPP投融資事業(yè)部，這是組織變革的第一步。第二步是人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，要有投融資人才、運(yùn)營(yíng)人才、法律商務(wù)人才，在人才結(jié)構(gòu)上進(jìn)行大幅度調(diào)整與戰(zhàn)略節(jié)奏匹配。 當(dāng)務(wù)之急，是增強(qiáng)資本運(yùn)作水平 在國(guó)家大力推廣PPP模式的既定條件下，影響PPP項(xiàng)目落地的瓶頸就是資金問(wèn)題。目前PPP項(xiàng)目落地率低，與項(xiàng)目資金難以落實(shí)不無(wú)關(guān)系。提高落地率，關(guān)鍵是提高項(xiàng)目的可融資性。雖然財(cái)政部已發(fā)起設(shè)立總規(guī)模1800億元的PPP融資支持基金，但對(duì)于PPP項(xiàng)目龐大的資金需求而言，也是杯水車薪，撬動(dòng)更大規(guī)模的社會(huì)投資、提高項(xiàng)目融資的可獲得性才是該基金最大的作用。普通建筑企業(yè)受限于自身實(shí)力，籌備數(shù)以億計(jì)的項(xiàng)目資金非常困難。亟需增強(qiáng)資本運(yùn)作水平，依靠融資來(lái)解決問(wèn)題。因此，建筑行業(yè)要通過(guò)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平及核心競(jìng)爭(zhēng)力，為向社會(huì)融資奠定良好的信用基礎(chǔ)。對(duì)建筑企業(yè)而言，若能充分調(diào)動(dòng)各方資源，創(chuàng)新融資方式，則能搶占先機(jī)。 增強(qiáng)成本管控能力 PPP項(xiàng)目多涉及基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，與公眾利益密切相關(guān)，不允許有過(guò)高的收益。那么PPP項(xiàng)目的收益水平，將與建筑企業(yè)的成本管控能力直接掛鉤，項(xiàng)目建設(shè)期的施工成本與運(yùn)營(yíng)期的管理運(yùn)營(yíng)成本必須得到合理控制。而我國(guó)建筑業(yè)盈利水平低下一直是行業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題之一。一方面是產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面是生產(chǎn)方式落后。建筑業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。到目前為止，建筑中的主要工種，都必須靠人力去完成。大量的建筑工人是支撐整個(gè)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展的基石。但隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等多重影響，建筑業(yè)勞動(dòng)力成本大幅提升。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，如何加強(qiáng)建筑企業(yè)的成本管理能力，推進(jìn)施工項(xiàng)目成本管理的規(guī)范化和科學(xué)化，提高施工過(guò)程的經(jīng)濟(jì)效益，是建筑企業(yè)亟待研究的課題。 提高運(yùn)營(yíng)能力是核心 PPP項(xiàng)目短則十年，長(zhǎng)則二三十年，其中前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)施工期都不會(huì)很長(zhǎng)，最長(zhǎng)的是運(yùn)營(yíng)期。因?yàn)镻PP項(xiàng)目的特殊性，漫長(zhǎng)的運(yùn)營(yíng)期存在風(fēng)險(xiǎn)重重，市場(chǎng)需求變化風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)收益風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等都將直接影響項(xiàng)目收益。而運(yùn)營(yíng)期收益將是彌補(bǔ)項(xiàng)目前期投資的主要來(lái)源。這對(duì)于普遍缺乏運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的建筑企業(yè)來(lái)講將是極大的考驗(yàn)。掌握運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)及對(duì)應(yīng)的管理能力至關(guān)重要。 |
