上海市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則
日期：2017-10-19 17:22:45
作者：admin
一、實(shí)施依據(jù) 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)審單位的評(píng)審行為，提高初步設(shè)計(jì)評(píng)審的質(zhì)量和效率，根據(jù)《上海市建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)委托咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》（滬建綜規(guī)﹝2017﹞93號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善本市建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批工作指導(dǎo)意 見》（滬建綜規(guī)﹝2017﹞841號(hào)）等規(guī)范性文件，制定本實(shí)施細(xì)則。 二、適用范圍 本細(xì)則適用滿足以下任何一項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批的評(píng)審工作： （一）審批制建設(shè)項(xiàng)目； （二）涉及全市綜合平衡及政府定價(jià)的農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目； （三）市政公用工程； （四）政府有特殊要求的重大建設(shè)工程。 三、建設(shè)單位申報(bào)初步設(shè)計(jì) 建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)發(fā)展改革部門立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃土地部門設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，建設(shè)單位組織編制完成建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，符合受理要求后，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委初步設(shè)計(jì)行政審批窗口提交初步設(shè)計(jì)審批申請(qǐng)并附送相關(guān)資料。 四、審批部門窗口收件 建設(shè)單位將初步設(shè)計(jì)送審資料提交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委初步設(shè)計(jì)行政審批一門式受理窗口，并將相關(guān)管理部門征詢所需的審查材料分袋包裝。窗口收件人員對(duì)資料進(jìn)行收件要件審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行收件，并向建設(shè)單位出具收件憑證。 五、審批部門受理審查（5個(gè)工作日） 窗口收件后，將資料轉(zhuǎn)交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委審批部門（以下簡(jiǎn)稱審批部門）相關(guān)受理人員，受理人員對(duì)送審資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。 針對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目，審批部門在收件后1個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)審單位發(fā)放受理征詢函，評(píng)審單位到窗口領(lǐng)取初步設(shè)計(jì)文件資料， 并對(duì)初步設(shè)計(jì)文件資料進(jìn)行初審。如初審結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目需補(bǔ)正材料的，評(píng)審單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知審批部門所需補(bǔ)正的資料清單，審批部門在1個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放“補(bǔ)正通知單”，建設(shè)單位補(bǔ)正材料的時(shí)間，不計(jì)入受理時(shí)限；如初審結(jié)論認(rèn)為初步設(shè)計(jì)文件編制深度未達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求，或較工程可行性研究、規(guī)劃方案批復(fù)的實(shí)施方案、規(guī)模、投資有較大變化，需要建設(shè)單位修改初步設(shè)計(jì)文件的，評(píng)審單位應(yīng)在3 個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知審批部門初步設(shè)計(jì)文件的問(wèn)題清單，審批部門不予受理，并在1個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放“不予受理通知單”；如初審結(jié)論認(rèn)為初步設(shè)計(jì)文件能滿足深度規(guī)定及評(píng)審要求，評(píng)審單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面通知審批部門專家評(píng)審會(huì)日期及初步設(shè)計(jì)評(píng)審資料清單，審批部門在1個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放“受理通知單”。針對(duì)簡(jiǎn)單項(xiàng)目及通過(guò)初審的項(xiàng)目，審批部門在受理后1個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放“受理通知單”；審批部門將建設(shè)單位提交的初步設(shè)計(jì)審批申請(qǐng)納入收文程序，同時(shí)向相關(guān)管理部門開具初步設(shè)計(jì)意見征詢單，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)意見征詢工作。 六、評(píng)審單位評(píng)審（20個(gè)工作日） （一）明確委托要求 審批部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的類型，分專業(yè)依次在評(píng)審單位目錄中選擇評(píng)審單位，并下達(dá)評(píng)審任務(wù)委托單。評(píng)審單位根據(jù)審批部門的要求，開展建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的評(píng)審工作。 評(píng)審單位收到評(píng)審任務(wù)委托單后，應(yīng)通知建設(shè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)資料報(bào)送；應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系審批部門及建設(shè)單位的相關(guān)人員，了解項(xiàng)目背景情況、現(xiàn)狀、性質(zhì)；明確委托目的、預(yù)期結(jié)果和具體要求；收集有關(guān)管理部門對(duì)該項(xiàng)目的要求及前置審批環(huán)節(jié)的總體意見；記錄洽談情況，并按內(nèi)部流程立項(xiàng)。 （二）研究資料 評(píng)審單位在對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的初步設(shè)計(jì)資料進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)詳細(xì)研究初步設(shè)計(jì)文件資料的內(nèi)容，認(rèn)真查閱相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程）以及相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)，把握項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)，明確評(píng)審重點(diǎn)。 （三）策劃項(xiàng)目評(píng)審 評(píng)審單位通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的研究分析確定項(xiàng)目評(píng)審的方案（包括專題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、預(yù)備會(huì)或?qū)＜医M長(zhǎng)約談、資料送閱后收回書面意見、直接舉行咨詢/評(píng)審會(huì)等及其組合形式）和計(jì)劃（時(shí)間、地點(diǎn)和會(huì)務(wù)組織等）；將需要說(shuō)明的項(xiàng)目議題、資料情況、項(xiàng)目實(shí)施方式等整理成文字說(shuō)明，作為項(xiàng)目資料的內(nèi)容；必要時(shí)將項(xiàng)目策劃報(bào)審批部門核準(zhǔn)。 （四）組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì) 評(píng)審單位評(píng)審前應(yīng)擬定負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審工作的項(xiàng)目工程師、專家組組長(zhǎng)及成員名單，并明確職責(zé)和分工。專家組成員應(yīng)從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委科技委專家?guī)靸?nèi)中選取，專家組名單需報(bào)審批部門審核。 （五）實(shí)施準(zhǔn)備 評(píng)審單位應(yīng)將項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容輸入統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，并建立項(xiàng)目流轉(zhuǎn)表，同時(shí)發(fā)送評(píng)審會(huì)議通知及資料，申請(qǐng)咨詢費(fèi)用，并做好會(huì)議匯報(bào)PPT的準(zhǔn)備工作。 （六）調(diào)研和踏勘 評(píng)審單位根據(jù)擬定的項(xiàng)目評(píng)審方案和具體項(xiàng)目情況，確定現(xiàn)場(chǎng)踏勘或調(diào)研預(yù)備會(huì)等前期調(diào)研形式。 （七）開展項(xiàng)目 評(píng)審單位應(yīng)承擔(dān)涉及項(xiàng)目評(píng)審的各項(xiàng)事務(wù)，包括組織或參加項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中的全部活動(dòng)，填寫反映每次項(xiàng)目活動(dòng)的會(huì)議記錄單，如實(shí)際效果、存在問(wèn)題，以及意見和結(jié)論；收取專家書面意見，充分與專家溝通，就項(xiàng)目的主要問(wèn)題，了解專家的共識(shí)和存在的異議；擬定需要建設(shè)單位及時(shí)回復(fù)意見及補(bǔ)充資料的告知函，經(jīng)審定后發(fā)送審批部門，抄送建設(shè)單位（建設(shè)單位回復(fù)專家評(píng)審意見、補(bǔ)充資料的時(shí)間不計(jì)入評(píng)審期限）；參加評(píng)審過(guò)程中的事務(wù)協(xié)調(diào)，如因特殊情況確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限到期前5個(gè)工作日向?qū)徟块T書面報(bào)告情況，征得書面同意后，在批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)完成評(píng)審。 （八）形成初步咨詢意見 評(píng)審單位整理并研究專家書面意見和會(huì)議記錄，結(jié)合項(xiàng)目的議題要求，同相關(guān)技術(shù)總監(jiān)或?qū)＜医M長(zhǎng)研究確定評(píng)審項(xiàng)目的主要結(jié)論與建議，在此基礎(chǔ)上擬寫項(xiàng)目咨詢/評(píng)審報(bào)告初稿。評(píng)審單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位根據(jù)專家意見的調(diào)整優(yōu)化給出進(jìn)一步結(jié)論或建議。對(duì)于經(jīng)濟(jì)部分，項(xiàng)目概算如有調(diào)整，應(yīng)注明原因及內(nèi)容，概算中的估算內(nèi)容應(yīng)予以注明或不計(jì)；建設(shè)財(cái)力投資項(xiàng)目須列出概算與工可對(duì)比表。評(píng)審報(bào)告應(yīng)有最終結(jié)論，分為三類，即“通過(guò)”、“意見修改后通過(guò)”、“修改后重新上報(bào)”。項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中如需審批部門協(xié)調(diào)，應(yīng)及時(shí)溝通，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度和相關(guān)情況，召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。 （九）交付成果 評(píng)審報(bào)告初稿須經(jīng)評(píng)審單位內(nèi)部審核，必要時(shí)送審批部門審核。評(píng)審單位自初步設(shè)計(jì)文件受理后20個(gè)工作日內(nèi)向?qū)徟块T提交評(píng)審報(bào)告（附帶專家意見），評(píng)審單位對(duì)評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量和相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)。 （十）總結(jié)與回訪 評(píng)審單位應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審資料進(jìn)行整理歸檔，包括流轉(zhuǎn)表等電子文檔。同時(shí)應(yīng)對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)，適時(shí)跟蹤回訪項(xiàng)目客戶，收回/聽取反饋意見，掌握項(xiàng)目后續(xù)情況，必要時(shí)開展后評(píng)價(jià)。 七、監(jiān)督檢查 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委定期對(duì)評(píng)審單位的初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織專家對(duì)評(píng)審單位的初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作質(zhì)量進(jìn)行后評(píng)估。
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