各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁、同志們、朋友們：
下午好！
在建設(shè)主管部門的指導(dǎo)下，在各有關(guān)協(xié)會和與會代表的共同努力下，我們即將圓滿地完成會議確定的各項(xiàng)議程。今天上午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人事司陳副司長作了重要講話，對于我們開好會議，特別是搞好今后的工作，具有重要的指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)，更好地推進(jìn)建筑勞務(wù)管理工作。為了開好本次會議，河南省住建廳、開封市住建委給予大力的支持，河南省建筑業(yè)協(xié)會做了周密細(xì)致的安排。在此，我再次代表中國建筑業(yè)協(xié)會，表示衷心地感謝！
本次會議交流了近年來加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，聽取了大家關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)企業(yè)的意見，首次表彰了全國優(yōu)秀建筑勞務(wù)企業(yè)。特別是來自“建筑勞務(wù)基地”縣市的代表，介紹了加快發(fā)展勞務(wù)基地的經(jīng)驗(yàn)，對勞務(wù)基地的建設(shè)提出了很好的意見和建議，協(xié)會將發(fā)揮橋梁和紐帶作用，把這些意見和建議反映給政府主管部門。同時(shí)，遵照政府主管部門關(guān)于“從源頭上提高建筑勞務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)”的指示精神，推進(jìn)“建筑勞務(wù)輸出示范基地”的建設(shè)。
下面，我結(jié)合會議發(fā)言和近幾年協(xié)會關(guān)于開展勞務(wù)管理工作的情況，講以下幾點(diǎn)體會，供大家參考。
一、當(dāng)前我國建筑勞務(wù)管理工作出現(xiàn)新特點(diǎn)
近年來，針對建筑業(yè)“用工荒”、“人工價(jià)格過快增長”、“技能工人缺乏”等制約建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，從政府到企業(yè)，都比較注重和加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理工作。今年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司把加強(qiáng)勞務(wù)管理工作列入年度工作要點(diǎn)，提出“研究制定加強(qiáng)勞務(wù)分包管理、規(guī)范建筑企業(yè)用工行為的政策措施，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展”；人事教育司組織開展農(nóng)民工夜校調(diào)研，7月上旬召開了全國建筑農(nóng)民工夜校推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會，同時(shí)組織編寫了《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了勞務(wù)員崗位資格。中國建筑業(yè)協(xié)會、建筑企業(yè)經(jīng)營和勞務(wù)管理分會等會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會積極開展建筑勞務(wù)管理和勞務(wù)基地建設(shè)調(diào)研、編寫《建筑勞務(wù)管理》培訓(xùn)教材，開展勞務(wù)管理培訓(xùn)等等。一些勞務(wù)基地縣市、大型建筑勞務(wù)企業(yè)也把新形勢下建筑勞務(wù)管理作為重點(diǎn)工作，調(diào)查研究，創(chuàng)新探索，創(chuàng)出了很多好的經(jīng)驗(yàn)。本次大會發(fā)言的單位，就是其中部分代表。縱觀和總結(jié)近年來勞務(wù)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以看出，當(dāng)前我國建筑建筑勞務(wù)工作出現(xiàn)許多新的特點(diǎn)：
1.觀念有了新改變。越來越多的企業(yè)深刻認(rèn)識到：奮戰(zhàn)在施工一線的廣大務(wù)工人員不僅僅是施工作業(yè)的基礎(chǔ)力量，更是建筑業(yè)發(fā)展中的最寶貴的人力資源。當(dāng)前建筑市場的競爭已經(jīng)上升到品牌企業(yè)間競爭。品牌企業(yè)終歸是人才和勞務(wù)隊(duì)伍技術(shù)水平高低的競爭，員工和勞務(wù)人員的整體素質(zhì)是決定企業(yè)管理和技術(shù)活動品質(zhì)的決定性因素。勞務(wù)隊(duì)伍是施工中把技術(shù)和管理轉(zhuǎn)化成最終產(chǎn)品的最末端組織，也是目前項(xiàng)目管理中最關(guān)鍵、最活躍、也是最不穩(wěn)定的因素。正如大家講的那樣一個(gè)工程項(xiàng)目的完成，成也勞務(wù)，敗也勞務(wù)。所以目前建筑總承包企業(yè)已開始注重培育發(fā)展勞務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)在與勞務(wù)企業(yè)雙方合作中樹立了共生共存，共存共贏，共贏共榮，和諧發(fā)展的新理念。不少建筑企業(yè)還提出“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。即要從傳統(tǒng)的季節(jié)性用工管理向適應(yīng)市場資源管理優(yōu)化配置的轉(zhuǎn)變；從單純經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系向合作雙贏共同發(fā)展方向轉(zhuǎn)變；從防范型管理向優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，從社會游離型勞務(wù)輸出向相對固定型企業(yè)輸出勞務(wù)轉(zhuǎn)變，這幾大轉(zhuǎn)變帶來了建筑勞務(wù)的新局面。
2.用工出現(xiàn)了新形式。在建立和完善勞務(wù)輸出基地建設(shè)，與勞務(wù)公司建立緊密合作關(guān)系等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)了許多新的用工方式。（1）加盟連鎖店方式?？偝邪髽I(yè)與建筑勞務(wù)基地、技校和勞務(wù)企業(yè)緊密聯(lián)系，以加盟連鎖店方式建立相對固定關(guān)系的聯(lián)合體，保障了雙方的權(quán)益。(2)采用股份制方式，吸收優(yōu)秀勞務(wù)隊(duì)長入股，保證了技能人才的穩(wěn)定。(3)架子隊(duì)方式。以自有職工為骨干，組建專業(yè)承包隊(duì)伍，確保關(guān)鍵時(shí)候拉得動、打得贏。中建一局在俄羅斯議會大廈施工中，這種組織方式確保了施工任務(wù)的順利完成。(4)組建自有勞務(wù)隊(duì)伍。北京建工、中建總公司等集團(tuán)建立自有班組和自有勞務(wù)公司，采用勞務(wù)派遣方式建立高技能工人班組，在關(guān)鍵崗位建立自有人員和技術(shù)骨干隊(duì)伍的“子弟兵”“救火隊(duì)”。如中建八局整體吸納整編社會優(yōu)秀的流動隊(duì)組，組裝了自有的建筑勞務(wù)公司，通過這些班組長大量吸納高技能和管理人才，以保證自用為主，同時(shí)面向市場。在北京奧運(yùn)工程施工中，面臨勞務(wù)隊(duì)伍退場的突發(fā)事件，自有隊(duì)伍600多人以最快速度進(jìn)場，確保了工程進(jìn)度。建立企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)市場是當(dāng)初我們學(xué)習(xí)魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)提出企業(yè)內(nèi)部兩層分開和建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)繼續(xù)總結(jié)提高加以完善。
3.管理手段有了新成果。從2010年住建部開展務(wù)工人員實(shí)名制管理試點(diǎn)以來，實(shí)名制得到迅速推廣，加強(qiáng)了務(wù)工人員輸出地和輸入地之間的聯(lián)動管理，建立務(wù)工人員基本信息、技能培訓(xùn)、工作簡歷等基本數(shù)據(jù)系統(tǒng)和制發(fā)實(shí)名電子信息卡。北京住總集團(tuán)實(shí)現(xiàn)所有新開項(xiàng)目勞務(wù)管理信息化全覆蓋，全集團(tuán)95%以上的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)勞務(wù)管理無紙化辦公。在一些先進(jìn)的企業(yè)，開始推行門禁管理。如中建八局計(jì)劃三年內(nèi)在幾百個(gè)工地全部推行門禁管理，門禁管理的資料，同步到企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。這種門禁管理，以信息化手段把現(xiàn)場管理和維護(hù)務(wù)工人員權(quán)益工作提高到一個(gè)新的水平。
4.管理水平有了新提升。作為引領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展的一些大型施工企業(yè)，勞務(wù)管理上臺階，有飛躍。如中建一局集團(tuán)在勞務(wù)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面總結(jié)出“459勞務(wù)管理與服務(wù)基本格局”，即四級勞務(wù)管理與服務(wù)體系、五項(xiàng)勞務(wù)管理與服務(wù)辦法、九節(jié)點(diǎn)回路式管理流程，大大提升了建筑勞務(wù)管理水平。一些較早分離直接走向市場有實(shí)力的勞務(wù)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了分包隊(duì)伍施工資質(zhì)化、分包隊(duì)伍安全生產(chǎn)持證化、分包隊(duì)伍勞動用工合同化、分包隊(duì)伍技術(shù)工人上崗持證化、建立分包隊(duì)伍農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理長效機(jī)制的“四化、一監(jiān)督”。
5.勞務(wù)公司出現(xiàn)許多可喜的新變化。勞務(wù)公司注重完善內(nèi)部管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)對勞務(wù)資源的開拓，嚴(yán)格對勞務(wù)人員的檔案管理和考核評級；與用工單位攜手，通過工地夜校、實(shí)物交底、知識競賽等活動開展培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以質(zhì)量、安全、技術(shù)為主，通過培訓(xùn)“送法律、送本領(lǐng)、送健康、送文化”。企業(yè)普遍加強(qiáng)對高技能人才的培養(yǎng)和吸收。有的勞務(wù)公司為高技能人才像正式職工一樣上各種保險(xiǎn)和公積金，提高政治和經(jīng)濟(jì)待遇，專設(shè)技能人才基金提供保障服務(wù)等。企業(yè)已經(jīng)普遍注重改善務(wù)工人員工作生活條件，有的勞務(wù)公司設(shè)立駐項(xiàng)目辦事處，派駐勞務(wù)經(jīng)理，加強(qiáng)與用工方的合作，保障務(wù)工人員權(quán)益；有的公司甚至聘請物業(yè)公司管理工地生活區(qū)，提高務(wù)工人員生活條件。有的公司建立調(diào)解委員會，吸收務(wù)工人員參與，及時(shí)化解矛盾。如調(diào)解委員會與用工方商定，每年孩子入學(xué)和春節(jié)前，必須確保工資的發(fā)放。有的勞務(wù)公司建立基金會，對務(wù)工人員臨時(shí)困難進(jìn)行救助。南京建設(shè)集團(tuán)規(guī)定：5萬平方米以上的項(xiàng)目，必須為務(wù)工人員配備100間以上的“夫妻房”，受到了務(wù)工人員的極大歡迎，這一做法得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，表示在招?biāo)中適當(dāng)向有大量夫妻房的建筑公司傾斜。務(wù)工人員的管理正向著“規(guī)范化、人性化、實(shí)用化”健康發(fā)展。
6.建筑勞務(wù)基地有了新發(fā)展。近年來，勞動力資源豐富的地區(qū)，進(jìn)一步提高對勞務(wù)輸出工作的認(rèn)識，通過“政府推動，協(xié)會組織市場運(yùn)作，配套服務(wù)，宏觀調(diào)控”，加強(qiáng)勞務(wù)基地的建設(shè)，越來越多的大型施工總包企業(yè)更加重視與勞務(wù)省市政府主管部門配合加大投入勞務(wù)基地建設(shè)，從源頭提高了勞務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)。如山東省臨沂市，多年來與北京、上海、廣州等地企業(yè)一起堅(jiān)持抓基地、抓重點(diǎn)、抓保障、抓培訓(xùn)、抓機(jī)制、抓服務(wù)，僅六個(gè)勞務(wù)基地縣區(qū)就輸出勞務(wù)20余萬人，從業(yè)人員達(dá)到50多萬。 二、建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展面對老問題，用工面臨新趨勢
上世紀(jì)八十年代，國務(wù)院推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)，建筑業(yè)探索前方施工與后方基地分離，實(shí)行企業(yè)施工生產(chǎn)組織按兩個(gè)層次分開，打破了原來固化的勞動用工制度，形成了多元化用工方式，大大加快了我國工程建設(shè)，使大量農(nóng)村富余勞動力進(jìn)入建筑業(yè)，加快了建筑業(yè)的發(fā)展。
在建筑勞務(wù)用工方面，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)數(shù)字：2011年，全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.53億人。其中，建筑業(yè)占17.7%。農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比重近年來在逐年遞增，從2008年的13.8%上升到17.7%，達(dá)到4400萬左右。從這一數(shù)字分析上可以看出，我國建筑業(yè)總體上仍然屬于勞務(wù)密集型行業(yè)。雖然開始推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)就提出兩層分開和兩層建設(shè)，但由于我國城鄉(xiāng)分割等深層次原因，從企業(yè)內(nèi)部的兩層分開到兩層分離催生了大量的建筑勞務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)也大量產(chǎn)生了無序流動的“散兵游勇”，致使農(nóng)民工“無限供給”的狀況在改變。同時(shí)出現(xiàn)了一些深層次的矛盾和問題：一是非法用工現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)民工勞動和生活條件差、管理混亂，克扣、拖欠工資問題嚴(yán)重，侵害了農(nóng)民工合法權(quán)益，對社會穩(wěn)定造成隱患。
二是大量的農(nóng)民工未經(jīng)安全和職業(yè)技能培訓(xùn)就進(jìn)入建筑工地，給工程質(zhì)量和安全帶來隱患。民工以初中文化程度為主，在農(nóng)民工中，沒有參加過任何培訓(xùn)的農(nóng)民工占68.8%，接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的只占26.2%。農(nóng)民工以男性為主，40歲以上農(nóng)民工所占比重逐年上升，由2004年的16.0%上升到2011年的38.3%，而且80后、90后從事建筑業(yè)的青年越來越少，“用工荒”將愈演愈烈，后繼無人現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的變化，說明農(nóng)民工的來源在逐步減少。
三是“包工頭”式用工的泛濫，造成了轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的大量出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場秩序。當(dāng)前，“包工頭”帶隊(duì)仍然是建筑勞務(wù)的主要形式，甚至出現(xiàn)“有牌子，無隊(duì)伍”，“有組織、無保障”，“有企業(yè)、無管理”，“有員工、無培訓(xùn)”的所謂勞務(wù)企業(yè)。另一方面，勞務(wù)企業(yè)要承擔(dān)工人的各種保險(xiǎn)等運(yùn)作成本、人工成本和稅收成本，承擔(dān)務(wù)工人員的社會保障責(zé)任，特別是勞務(wù)企業(yè)還要重復(fù)交納營業(yè)稅等，在與“包工頭”市場競爭中處于不利地位。受利益驅(qū)動，不少總承包企業(yè)喜歡直接使用價(jià)格低廉的包工頭掌控的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍。一些總承包企業(yè)以質(zhì)保金等名義長期扣留勞務(wù)企業(yè)分包價(jià)款，以“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為托詞，向建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，拖欠勞務(wù)費(fèi)用等等，這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展，難以從根本上規(guī)范建筑市場和提高工程質(zhì)量與安全工作水平。由此可見，進(jìn)一步強(qiáng)化勞務(wù)隊(duì)伍管理，加快發(fā)展建筑勞務(wù)公司，是建筑業(yè)面臨的一個(gè)重大課題。
為規(guī)范建筑勞務(wù)市場，早在2005年，原建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號 ），提出要大力建立和完善建筑勞務(wù)分包制度、發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)。2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管工作的意見》，對“加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理，提高作業(yè)人員素質(zhì)”提出了明確的要求?！督ㄖI(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步提出了“建設(shè)穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊(duì)伍”新的目標(biāo)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國家近幾年來出臺的一系列有關(guān)加強(qiáng)勞務(wù)管理的規(guī)定，在政府政策的支持下，采取強(qiáng)有力的措施促進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)較快健康發(fā)展，建筑用工行為漸趨規(guī)范，勞務(wù)分包市場發(fā)育成熟。
三、新時(shí)期建筑勞務(wù)管理的改革發(fā)展目標(biāo)
隨著建筑市場不斷完善，建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境將逐步改善。加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理，建立健全建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作長效機(jī)制，建設(shè)穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊(duì)伍已成為我國建筑業(yè)今后一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)。
加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理，必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)‘兩手硬’的作用，通過政府、協(xié)會、企業(yè)和社會各界的共同努力，進(jìn)行長期扎實(shí)細(xì)致的工作。在去年9月召開的第一屆全國建筑勞務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流會上，我們提出了 “建立一個(gè)體制，完善兩項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)”的勞務(wù)管理改革發(fā)展思路，即建立起適用建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的勞務(wù)管理長效機(jī)制；完善建筑勞務(wù)用工制度、務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)和考核評價(jià)制度；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)管理企業(yè)化、企業(yè)用工規(guī)范化、務(wù)工人員產(chǎn)業(yè)化。按照這一思路，當(dāng)前仍然要從以下三方面來進(jìn)一步做好工作。
1.以資質(zhì)管理為抓手，大力推進(jìn)建筑勞務(wù)管理企業(yè)化
在當(dāng)前建筑市場還不規(guī)范的情況下，政府采取行政審批的手段，對建筑勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理很有必要。要采取必要措施，加快推進(jìn)建筑業(yè)勞務(wù)組織法人化、正規(guī)化建設(shè)，促使包工頭帶領(lǐng)的施工隊(duì)向正規(guī)勞務(wù)公司轉(zhuǎn)變。要本著政策指導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合的原則，提高建筑勞務(wù)企業(yè)的市場準(zhǔn)入。實(shí)行勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理最緊迫的是要盡快調(diào)整完善現(xiàn)有資質(zhì)條件。從勞務(wù)企業(yè)的資本金投入、監(jiān)管人員注冊，比如八大員職業(yè)崗位應(yīng)設(shè)有勞務(wù)企業(yè)這個(gè)層次，關(guān)鍵工種技術(shù)考核鑒定與持證上崗人員的身份定位等條件上，提高企業(yè)審批門檻。同時(shí)，要盡快與財(cái)政部門制定勞務(wù)分包業(yè)務(wù)范圍和工程計(jì)價(jià)稅額征收標(biāo)準(zhǔn)做出科學(xué)合理地設(shè)定，以保障勞務(wù)企業(yè)的合法利益。從資質(zhì)管理上要求鼓勵(lì)總承包企業(yè)發(fā)展一批具有施工操作技術(shù)、機(jī)具設(shè)備齊全、加工制作能力較強(qiáng)的新型專業(yè)化勞務(wù)企業(yè)，成為工程分包的合格市場主體。
2.以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)用工規(guī)范化
建筑企業(yè)用工行為不規(guī)范，是導(dǎo)致建筑勞務(wù)市場發(fā)展緩慢的關(guān)鍵所在。政府主管部門將進(jìn)一步完善建筑勞務(wù)市場監(jiān)管制度和施工作業(yè)分包合同管理，加強(qiáng)施工分包合同履約過程監(jiān)管。用工企業(yè)要強(qiáng)化勞動合同制度、技能工種持證上崗制度，全面推行和完善實(shí)名制管理的重點(diǎn)是對進(jìn)入施工現(xiàn)場的務(wù)工人員在勞動保險(xiǎn)、就業(yè)保障等制度上要有明確規(guī)定。規(guī)范對農(nóng)民工身份、勞動合同、工資發(fā)放、持證上崗、工傷保險(xiǎn)等各方面的管理。
3.以提高素質(zhì)為根本，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)技能工人產(chǎn)業(yè)化
提升勞務(wù)工作水平的根本，在于實(shí)現(xiàn)建筑務(wù)工人員的產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一支建筑產(chǎn)業(yè)大軍。要通過建筑勞務(wù)企業(yè)化，把“散兵游勇”組織起來，按照“有理想、有道德、有紀(jì)律、有知識、有專業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑務(wù)工人員的整體素質(zhì)。嚴(yán)格崗前培訓(xùn)和技能水平考核認(rèn)定。務(wù)實(shí)開展技能培訓(xùn)、鑒定和評價(jià)工作，做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)有組織，技術(shù)考核有標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)證準(zhǔn)入有機(jī)構(gòu)，活動經(jīng)費(fèi)有保障，勞務(wù)質(zhì)量有保證；要切實(shí)改善務(wù)工人員就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)同工同酬；要嚴(yán)格落實(shí)勞動合同制度，推行意外傷害、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)；按照國家制定和實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，積極為務(wù)工人員辦理基本社會保險(xiǎn)。當(dāng)前，在條件有限的情況下，要采取一些必要的優(yōu)惠政策，首先對關(guān)鍵技術(shù)崗位的工種骨干職工，要像目前企業(yè)重視高層管理人員一樣最低限數(shù)加以培養(yǎng)、聘任、留用，為逐步實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)工人產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)建筑業(yè)勞務(wù)管理是行業(yè)協(xié)會當(dāng)前面臨的新任務(wù)
當(dāng)前，行業(yè)協(xié)會面臨最重要的任務(wù)，就是要充分發(fā)揮“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的作用，為加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
中國建筑業(yè)協(xié)會建筑企業(yè)經(jīng)營和勞務(wù)管理分會去年8月正式組建以來，新一屆理事會以換屆為起點(diǎn)，理清思路，準(zhǔn)確定位，確立目標(biāo)，積極謀劃，克服困難，扎實(shí)工作，圍繞加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理和建筑勞務(wù)人員培訓(xùn)，積極開展工作，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。本次會議期間，還召開了建筑企業(yè)經(jīng)營和勞務(wù)管理分會二屆理事會二次會議，總結(jié)了分會一年來的工作，研究了下一階段工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)了分會自身建設(shè)。
本次會議就是繼去年9月在山東濟(jì)南成功舉辦首屆全國建筑業(yè)勞務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流會后的第二次會議，目的就是深入交流探討建筑勞務(wù)基地建設(shè)和勞務(wù)管理，建筑勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，會后我們還舉辦建筑勞務(wù)洽談會，為大型建筑企業(yè)、建筑勞務(wù)基地、勞務(wù)企業(yè)提供交流洽談的平臺，為全國大型建筑總承包企業(yè)、建筑勞務(wù)基地縣市、建筑勞務(wù)企業(yè)就企業(yè)合作、勞務(wù)輸出對接提供平臺，健全和完善建筑業(yè)市場化用工機(jī)制。目前和今后一段時(shí)間，行業(yè)協(xié)會要重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
1.切實(shí)抓好建筑勞務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和高技能工種人才的培養(yǎng)工作。
根據(jù)建筑勞務(wù)企業(yè)的要求，今年我們編制了《建筑勞務(wù)管理》教材，今天上午舉行了教材的首發(fā)式。這項(xiàng)工作也得到了住建部人事司和市場監(jiān)管司的支持，從9月份開始，我們將啟動對勞務(wù)員、勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，分省市、分區(qū)域?qū)ㄖ髽I(yè)勞務(wù)管理人員、勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪訓(xùn)。
明年將重點(diǎn)放在開展建筑業(yè)高技能人才的培訓(xùn)工作上。建筑業(yè)“十二五”規(guī)劃提出，到2015年一線施工人員持證上崗率要達(dá)到90%，而目前一線操作工人持證上崗的還不到20%，建筑業(yè)高技能人才供需之間的矛盾突出、高技能人才總量嚴(yán)重短缺。據(jù)北京市建筑業(yè)人力資源協(xié)會的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，北京市建筑業(yè)具有技能崗位證書的人員僅占全部從業(yè)人員的14.6%。具有高級工以上職業(yè)資格的高技能人員（12483人）占全部具有職業(yè)技能崗位證書人員的14.3%。從總量變化來看，中高級技工分別比“十五”末期下降了5.6%和15%。其中，大型建筑總承包企業(yè)高技能人員逐年減少，勞務(wù)企業(yè)高級工以上人才比重過低，出現(xiàn)年齡斷檔，工種結(jié)構(gòu)不合理等。 去年11月，國家正式啟動高技能人才振興規(guī)劃，按照《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》的要求，今后我們計(jì)劃和有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，共同推進(jìn)建筑業(yè)高技能人才的培訓(xùn)工作。
2.舉辦全國建筑業(yè)職業(yè)技能大賽。根據(jù)住建部人事司的委托，今年分會承但了全國建筑業(yè)砌筑工職業(yè)技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽的組織工作。大賽的時(shí)間定于9月上旬在合肥舉行，目前這項(xiàng)工作正在按計(jì)劃積極推進(jìn)。我們將通過技能大賽，為建筑務(wù)工人員提供一個(gè)展示技能、切磋技藝、體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的舞臺，選拔、表彰一批高技能人才，為鼓勵(lì)和促進(jìn)職工學(xué)技能、練本領(lǐng)營造良好的氛圍，不斷提高建筑務(wù)工人員的專業(yè)素質(zhì)和操作水平。
3.加強(qiáng)調(diào)研工作，努力為企業(yè)發(fā)展提供力所能及的服務(wù)。前一階段，協(xié)會配合住建部人事司開展了建筑農(nóng)民工夜校的調(diào)研，走訪了北京、天津等地的部分農(nóng)民工夜校。下一步，我們將通過召開座談會、到企業(yè)調(diào)研等形式，進(jìn)一步就如何構(gòu)建新型建筑農(nóng)民工培訓(xùn)體系提出意見和建議，同時(shí)要有計(jì)劃、有針對性向國家有關(guān)部門推薦100個(gè)在建筑勞務(wù)管理和農(nóng)民工培訓(xùn)組織方面做的好的項(xiàng)目部享受“五一勞動獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)的。同時(shí)針對當(dāng)前建筑勞務(wù)企業(yè)納稅辦法方面存在的問題，負(fù)擔(dān)過重的問題，各種保證金的問題等，積極開展調(diào)查研究，向有關(guān)部門反映。要配合政府主管部門工作，爭取建設(shè)、工商、稅務(wù)部門在企業(yè)申辦、年檢以及征稅等工作中，簡化審批程序和手續(xù)，規(guī)范收費(fèi)、征稅行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力扶持建筑勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
4.大力促進(jìn)建筑勞務(wù)基地建設(shè)。建筑勞務(wù)基地在確保勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)方面發(fā)揮著不可替代的作用，也是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的重要手段。要按照“市場機(jī)制主導(dǎo)、政府服務(wù)推動、企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作”的原則，研究建筑勞務(wù)基地建設(shè)的規(guī)律，發(fā)揮建筑之鄉(xiāng)的示范引領(lǐng)作用。最近，勞務(wù)分會印發(fā)了《建筑勞務(wù)輸出示范基地建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》，旨在推動建筑業(yè)勞務(wù)組織化和管理水平的提高，提高建筑勞務(wù)企業(yè)的管理水平和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，打造建筑勞務(wù)基地的優(yōu)秀品牌，實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)基地及基地企業(yè)與用工單位的對接。今后，分會將開展建筑勞務(wù)基地之間的經(jīng)驗(yàn)交流、探討活動，組織專家和有經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)基地建設(shè)的實(shí)踐者，指導(dǎo)建筑勞務(wù)基地的建設(shè)，傳播建筑勞務(wù)示范基地的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動建筑勞務(wù)基地規(guī)范、健康的發(fā)展。
5.開展信用評價(jià)和優(yōu)秀企業(yè)推介工作。要加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，通過逐步建立建筑勞務(wù)企業(yè)檔案信用查詢系統(tǒng)，開展信用建筑勞務(wù)企業(yè)推介等措施，推進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)行業(yè)自律。長期以來，建筑勞務(wù)企業(yè)在工程建設(shè)中發(fā)揮著主力軍作用，但總是作為“幕后英雄”不為社會所知。今年首次表彰了全國優(yōu)秀建筑勞務(wù)企業(yè)，今后抓一活動還將進(jìn)一步開展下去，通過打造品牌建筑勞務(wù)企業(yè)，提高他們的市場競爭力，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。
各位代表，加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理，對于建筑業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級意義十分重大。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力建設(shè)一支穩(wěn)定的新型建筑產(chǎn)業(yè)工人大軍，為夯實(shí)中國建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的目標(biāo)，促進(jìn)建筑業(yè)的健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！ | 
