近日，上海住房保障和房屋管理局對(duì)外透露，未來(lái)幾年，上海還將出臺(tái)5部地方性法規(guī)、11部上海市政府規(guī)章，從制度安排上進(jìn)一步對(duì)上海的保障房進(jìn)行規(guī)范。
其實(shí)從今年2月起，上海保障房政策調(diào)整的頻率很明顯，步伐也越來(lái)越快。在這一年里，上海先后降低了共有產(chǎn)權(quán)保障房的戶口年限、財(cái)產(chǎn)收入等準(zhǔn)入門(mén)檻；放寬了廉租住房實(shí)物配租的申請(qǐng)條件和配租標(biāo)準(zhǔn)；并在努力爭(zhēng)取將公共租賃住房轉(zhuǎn)為常態(tài)化供應(yīng)。除此之外，目前上海還基本建立了住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
門(mén)檻為何降低
從供需平衡角度來(lái)看，上海保障房門(mén)檻逐步降低是一個(gè)必然的過(guò)程。
公開(kāi)資料顯示，2011年，上海新建及籌措保障性住房26萬(wàn)多套，但審核后有資格購(gòu)買(mǎi)保障房的家庭總數(shù)不到10萬(wàn)戶。除廉租房和公租房項(xiàng)目，上海未來(lái)將有超過(guò)20萬(wàn)套可售型保障性住房面臨消納問(wèn)題。
上海保障房申請(qǐng)門(mén)檻雖然在2010年和2011年都有所松動(dòng)，但依然面臨供需脫節(jié)的困擾。
上海的共有產(chǎn)權(quán)保障房也曾遭遇過(guò)市場(chǎng)冷遇。數(shù)據(jù)顯示，2010年上海市開(kāi)工建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)保障房超過(guò)1000萬(wàn)平方米，到2012年底，又會(huì)有1000萬(wàn)平方米、16萬(wàn)套開(kāi)工建設(shè)，但2011年，僅有3.7萬(wàn)戶家庭受益。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭稱(chēng)，之前的共有產(chǎn)權(quán)保障房面對(duì)的尷尬是：定價(jià)對(duì)普通市民來(lái)說(shuō)很有誘惑力，但符合政策限定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的市民仍買(mǎi)不起。
復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰也曾向媒體袒露過(guò)另一方面的擔(dān)憂：經(jīng)濟(jì)適用房由于種種原因大多落實(shí)在偏遠(yuǎn)郊區(qū)，交通、購(gòu)物、就業(yè)、教育等配套跟不上去，必然造成供應(yīng)與需求脫節(jié)。
但這些問(wèn)題在2012年迎來(lái)了解決的契機(jī)。
2012年6月，上海出臺(tái)規(guī)定，將推動(dòng)廉租房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和動(dòng)遷安置房這4大類(lèi)型保障房之間的相互轉(zhuǎn)換，以“提高保障性住房使用效率，實(shí)現(xiàn)保障性住房供需平衡”。而在2011年底，就有消息說(shuō)上海當(dāng)時(shí)的一批公租房是由共有產(chǎn)權(quán)保障房轉(zhuǎn)化而來(lái)。
對(duì)于這項(xiàng)政策，業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了眾多專(zhuān)家預(yù)測(cè)的轉(zhuǎn)換版本，例如：限定上海戶籍、并只享有部分產(chǎn)權(quán)的共有產(chǎn)權(quán)房有望轉(zhuǎn)化為全產(chǎn)權(quán)限價(jià)商品房，向部分非戶籍人士定向銷(xiāo)售；部分專(zhuān)用于動(dòng)拆遷安置的保障房房源，有可能將以共有產(chǎn)權(quán)方式向非安置居民銷(xiāo)售。
體系逐漸完善
令許多人欣慰的是，上海保障房用地今后不再是一些偏僻地段，反而是一些“很值錢(qián)”的地段。
不久前，上海市政府在青浦趙巷規(guī)劃了約658萬(wàn)平方米的保障房建設(shè)，其中住宅建筑面積約320萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)建成后可入住10.4萬(wàn)人。
提及青浦趙巷，很多上海人第一個(gè)想到的就是“地王”。2007年11月，龍湖地產(chǎn)以超出底價(jià)3倍多的15.42億元拿下趙巷鎮(zhèn)8號(hào)地塊，這是趙巷板塊出的第一個(gè)“地王”，而板塊的樓板價(jià)也被提升到了每平方米1萬(wàn)元。
此后的2009年和2010年，金地集團(tuán)與和記黃埔又在趙巷板塊陸續(xù)造就了兩個(gè)新的地王，趙巷樓板價(jià)被抬高到每平方米21865元。
其實(shí)在保障房一幢幢拔地而起的同時(shí)，政府也早已考慮到了硬件之外的問(wèn)題。
據(jù)介紹，未來(lái)幾年，根據(jù)《上海市住房保障和房屋管理“十二五”立法規(guī)劃》，《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房(經(jīng)濟(jì)適用住房)管理辦法》將于2012年完成起草和上報(bào)工作，主要內(nèi)容包括總則、共有產(chǎn)權(quán)保障房的建設(shè)、供應(yīng)、售后管理、租賃管理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任?！渡虾Ｊ辛庾》抗芾磙k法》和《上海市基本住房保障條例》的調(diào)研、起草和論證工作也將分別于2014年和2015年開(kāi)展。
另外，針對(duì)保障房質(zhì)量的監(jiān)督管理體系也在建成。不久前，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng)黃忠輝透露，上海將建立“一房一檔”的保障房檔案庫(kù)，包括將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等所有信息，定期公示并落實(shí)質(zhì)量永久責(zé)任制。對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)房屋政府不予回購(gòu)，并且啟動(dòng)“黑名單”機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)察機(jī)制，嚴(yán)懲違規(guī)責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人。 | 
