近日，國家土地總督察向社會公開2012年國家土地督察工作情況。公告顯示，去年地方土地利用主要存在違法違規(guī)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、違法違規(guī)出讓土地、違法違規(guī)占用土地、違規(guī)下放土地管理審批權(quán)限等八類問題。 其中，在土地抵押融資方面，督察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有943個項目涉及違規(guī)抵押貸款1039.22億元，涉及土地面積29.63萬畝。 地方違規(guī)設(shè)園占地問題突出 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，2012年國家土地督察機構(gòu)對29個?。▍^(qū)、市）的54個地區(qū)開展了例行督察，涉及361個縣（市、區(qū)）。對地方政府2011年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、土地出讓供應(yīng)、土地開發(fā)利用、耕地占補平衡、土地執(zhí)法監(jiān)察、土地抵押融資和規(guī)范性文件合法合規(guī)性等進(jìn)行了監(jiān)督檢查，共審核各類卷宗22.2萬件，實地核查2.05萬個項目，涉及土地面積122.51萬畝。 在例行督察中，發(fā)現(xiàn)地方在土地利用和管理方面主要存在八類問題，其中一個問題是部分地區(qū)違法違規(guī)占用土地，土地執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)履行不到位，在例行督察的54個地區(qū)中，51個地區(qū)涉及此類情況；而部分地區(qū)土地出讓金收支管理不規(guī)范，違法違規(guī)出讓土地，共涉及52個地區(qū)。 在監(jiān)督檢查各類園區(qū)規(guī)劃及用地情況時，發(fā)現(xiàn)460個園區(qū)實際規(guī)劃土地面積1144.8萬畝，其中不符合土地利用總體規(guī)劃361.95萬畝。地方以各種名義違規(guī)設(shè)立園區(qū)圈占土地的問題比較突出。 國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，部分地方政府急迫地想招商引資，為了留住項目可能會對土地指標(biāo)“睜一只眼閉一只眼”。 而在實際操作過程中，違規(guī)圈地往往盯準(zhǔn)的都是耕地，2012年4月11日國家土地督察成都局針對昆明市尋甸縣人民政府在“中國昆明泛亞國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)中的違法批地問題，向云南省人民政府發(fā)出整改意見書。最終云南省對違法批地問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，停止了項目建設(shè)，撤銷了違法批地文件，沒收違法建筑物，復(fù)耕耕地924.15畝，將土地退還農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。 943項目違規(guī)抵押貸款千億 而在對36個市（區(qū)）的土地抵押融資情況開展督察時，督察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有943個項目涉及違規(guī)抵押貸款1039.22億元，涉及土地面積29.63萬畝。地方土地違規(guī)抵押融資的主要表現(xiàn)為：違規(guī)給集體土地核發(fā)國有土地使用權(quán)證用于抵押融資；未履行土地出讓、劃撥等供地程序，向地方政府融資平臺違規(guī)供地并登記用于抵押融資等。 針對例行督察發(fā)現(xiàn)的問題，國家土地督察機構(gòu)督促地方立案查處土地違法案件8550件，對違法用地進(jìn)行整改糾正，其中追繳土地出讓收入和收繳罰款170.82億元，收回閑置土地和盤活批而未供土地53.11萬畝，拆除和沒收地上違法建（構(gòu)）筑物面積3571.84萬平方米。 土地的稀缺性使其有效利用以及合理分配顯得格外重要?！耙恍┤€城市每年的土地指標(biāo)并不夠多，這也需要在制度上進(jìn)行一些調(diào)整?！毙そ鸪烧f。 國土部副部長胡存智曾對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“土地供應(yīng)有一個需求和供應(yīng)的關(guān)系，國土資源部要考慮經(jīng)濟(jì)社會的綜合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及保護(hù)耕地等各方面問題，不是供應(yīng)越多就越好，也不是需求越多就越好?！?/P> 胡存智說，要進(jìn)一步加大整治和盤活閑置土地的力度來促進(jìn)集約節(jié)約利用。對于違法違規(guī)用地、土地利用效率低下的地區(qū)要加強集中整治，盤活閑置土地資源，提升整體土地使用效率。 他同時還表示，國土部已經(jīng)建立了一套土地集約利用考核評價標(biāo)準(zhǔn)，并已經(jīng)在一定范圍內(nèi)試點，以后會在全國鋪開?！伴_發(fā)區(qū)的擴區(qū)升級、用地數(shù)量是掛鉤的。一旦用地效率差，就不要想擴區(qū)升級的事。”。（摘錄自中國房地產(chǎn)網(wǎng)站） |
