| 摘要：2014年以來，國務(wù)院密集出臺取消和下放行政審批項目的決定。分析和研究2014年以來的新政策、改革方向，對于建筑行業(yè)未來預(yù)判、建筑企業(yè)如何制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃尤為重要。 2014年是中國全面深化改革的元年，2015年是持續(xù)推進年，釋放出中國發(fā)展的活力，注定要在歷史上留下濃重的一筆，建筑業(yè)又有哪些變化？這些變化已在發(fā)生或即將發(fā)生!你準(zhǔn)備好了嗎？ 2014年以來，國務(wù)院密集出臺取消和下放行政審批項目的決定。分析和研究2014年以來的新政策、改革方向，對于建筑行業(yè)未來預(yù)判、建筑企業(yè)如何制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃尤為重要。 行業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃方案及政策紛紛出臺 簡政放權(quán)，審批權(quán)限下放。新一屆政府成立一年多以來，國務(wù)院先后取消和下放7批共632項行政審批等事項。一批涉及企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可以及對企業(yè)、社會組織和個人的資質(zhì)資格認(rèn)定事項被取消或下放。其中，前幾批放權(quán)主要集中在工商類、文化類以及各種資格認(rèn)定的清理;后期更多集中在基建投資核準(zhǔn)、金融項目核準(zhǔn)等重要經(jīng)濟領(lǐng)域。 新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺及實施 2014年11月6日，住建部在官網(wǎng)發(fā)出新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，與舊版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號)對比，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)承包資質(zhì)由原先的60項減少為36項。 另外，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了各類別施工企業(yè)一級、二級、三級資質(zhì)注冊建造師數(shù)量以及專業(yè)(特級資質(zhì)暫未公布)，其中變化較為明顯的有： 各類別二級企業(yè)資質(zhì)對一級建造師數(shù)量要求明顯增加; 各類別三級企業(yè)資質(zhì)由三級項目經(jīng)理證改為注冊建造師。 新的建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2015年1月1日起施行?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號)2015年3月1日起施行。 混合所有制經(jīng)濟改革提速 2014年《政府工作報告》進一步提出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。國企民企融合成為新一輪國資國企改革重頭戲，發(fā)展混合所有制在中國已經(jīng)全面鋪開。十八屆三中全會之后，各地紛紛出臺國資改革方案與意見。 截止至2014年9月15日，上海、湖南、貴州、廣東等18個省、直轄市出臺了國有企業(yè)改革的具體方案，寧夏、浙江、新疆、黑龍江等地也即將推出改革方案。 大力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 住建部將出臺政策推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，初步確定的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，其他地方都應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件生產(chǎn)能力。政府投資和保障性安居工程要率先采用這種建造方式。 用產(chǎn)業(yè)化方式建造的新開工住宅面積所占比例逐年增加，每年增長2個百分點。各地也要明確本地區(qū)的近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺稅費減免、財政補貼等扶持政策，為推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進 從1978年的17.9%到2014年的54.77%，我國城鎮(zhèn)化率以年均增長1.02個百分點的速度穩(wěn)步提高。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。各地方政府的工作報告中，都將“推進城鎮(zhèn)化”作為主要任務(wù)之一。 PPP模式將大行其道 2014年12月4日，財政部、國家發(fā)改委同日發(fā)布3份PPP文件：財政部《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》、30個PPP示范項目清單即《關(guān)于政府和社會資本合作示范項目實施有關(guān)問題的通知》以及國家發(fā)改委《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，為2015年P(guān)PP項目落地打響了發(fā)令槍。發(fā)改委、財政部等六部委制定的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》2015年6月1日起實施。國務(wù)院辦公廳2015年5月19日轉(zhuǎn)發(fā)了財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知，已PPP已上升為國家意志。 2014年度建筑企業(yè)戰(zhàn)略行動加快 2014年國民經(jīng)濟進入新常態(tài)，在經(jīng)濟復(fù)蘇曲折、緩慢、復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟增長速度進入換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，前期刺激政策消化期的三期疊加的背景下，龍頭建筑企業(yè)紛紛嘗試拓展業(yè)務(wù)布局。代表性企業(yè)戰(zhàn)略行動如下： 全產(chǎn)業(yè)鏈 2014年4月，由中建八局施工的全國首例全預(yù)制裝配式候車樓工程，在長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一汽集團技術(shù)中心完成安裝。從建筑投資開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、施工制造到管理服務(wù)“一手抓”，中建八局打造出建筑業(yè)的“全產(chǎn)業(yè)鏈”。 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 2014年3月，由福建省建筑科學(xué)研究院牽頭，相關(guān)設(shè)計單位、施工單位、構(gòu)建廠商、高等院校等參加的福建省建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立。 重組整合 2014年1月，中建方程投資發(fā)展有限公司揭牌儀式暨2014年工作會在北京舉行。中建方程在原中國建筑城市綜合建設(shè)部基礎(chǔ)上凝聚各類優(yōu)質(zhì)資源重組而成，發(fā)揮中國建筑“四位一體”優(yōu)勢，通過打造平臺，集成資源，提高核心競爭力，帶動設(shè)計、施工和開發(fā)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新性企業(yè)和投資型公司。 兼并收購 2014年1月，上海建工集團下屬子公司上海建工房產(chǎn)有限公司以35.2億元競得南京奧和房地產(chǎn)開發(fā)公司100%股權(quán)。2014年建筑業(yè)進入減速慢行“新常態(tài)”，在行業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，多家建筑企業(yè)加大與其他公司的戰(zhàn)略合作，通過建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，整合資源提高雙方各自價值鏈，抵抗經(jīng)濟下行風(fēng)險。通過加強上下游企業(yè)合作，努力實現(xiàn)資源集成，深化拓展區(qū)域市場，增加市場份額。建筑企業(yè)普遍選擇價值鏈整合，加強開拓新的市場。 上下游聯(lián)盟 2014年2月，中建海峽與萬好國際集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，中建海峽與萬好國際集團將在ECO健康城項目良好合作的基礎(chǔ)上，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)開發(fā)以及金融產(chǎn)品研發(fā)等方面開展廣。 政企聯(lián)盟 2014年1月，中國建筑與河北正定縣簽訂項目合作框架協(xié)議，將以融投資帶動總承包等多種方式重點開展古城保護及風(fēng)貌恢復(fù)工程施工、配套基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。 校企聯(lián)盟 2014年3月，中國建筑一局總承包公司與東北大學(xué)簽署了共建本科生就業(yè)實踐基地合作協(xié)議。 銀企聯(lián)盟 2014年5月，浙商銀行與中國建筑國際集團有限公司在杭州簽署了“總對總”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將建立長期合作伙伴關(guān)系，在統(tǒng)一授信、現(xiàn)金及資產(chǎn)管理、項目及股權(quán)投融資等領(lǐng)域開展深度合作。 并購重組“大時代”到來 國資改革提速，國務(wù)院要求加大改革力度，2015年的國企改革有兩樣重頭戲正齊頭并進，一是推進國企混合所有制改革，亮點是國務(wù)院力推的PPP(政府和社會資本合作)模式;二是推進國資重組整合。 在國民經(jīng)濟開啟新常態(tài)之時，國內(nèi)資本市場也迎來并購重組的大時代，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”和國企改革等主題的催化下，并購重組所釋放的投資機遇將蔚為可觀。 機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2014年，A股上市公司公告的并購案例數(shù)量超過4450起，披露交易規(guī)模1.56萬億元，交易量創(chuàng)下歷年之最。涉及上市公司超過1783家，較2013年同期分別增長274%和210%。今年以來，這一趨勢還在延續(xù)，2015年初至今，首次公告重大資產(chǎn)重組預(yù)案的上市公司超過150家。成功的并購案例不僅帶來了上市公司業(yè)績的蛻變成長，更為未來并購重組時代演變提供足可借鑒的成功模式。 一帶一路戰(zhàn)略規(guī)劃 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。隨著戰(zhàn)略不斷推進，“一帶一路”有望成為中國經(jīng)濟新的增長點。 民生證券研究報告稱，目前各地方“一帶一路”擬建、在建基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已經(jīng)達到1.04萬億元，跨國投資規(guī)模約524億美元，預(yù)計影響2015年新增投資4000億元左右，拉動GDP增長0.25個百分點。 1.04萬億元基建項目投資，主要包括重慶、四川、寧夏、江蘇、海南、云南、陜西、廣西、浙江等省市。從項目分布看，主要還是以“鐵公機”(鐵路、公路、機場)為主，占到全部投資的68.8%。524.7億美元跨國投資規(guī)模，主要集中在中亞、南亞等地區(qū)，投資的方向更多以能源、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施為主。 2015年人口拐點來到 由于實施了幾十年的計劃生育，2010年中國的年齡結(jié)構(gòu)呈紡錘形，勞動力比例大，經(jīng)濟增長勢頭不錯，但是也導(dǎo)致內(nèi)需不足。這種結(jié)構(gòu)是不穩(wěn)定的，并且很快就要變成高度不穩(wěn)的倒三角形：勞動力嚴(yán)重短缺、高度老年化、經(jīng)濟喪失活力。2015年之后，中國20~64歲勞動力開始負(fù)增長，下降速度將超過日本。勞動力是驅(qū)動經(jīng)濟增長的引擎，日本和歐洲部分國家和地區(qū)在“人口拐點”到來前后，經(jīng)濟危機如影隨形，首當(dāng)其沖是對房地產(chǎn)的沖擊。比如日本，在1992年人口出現(xiàn)拐點之后，房地產(chǎn)泡沫破裂，地價大幅下降。 由于人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，樓市所賴以生存的土壤——“人口紅利”正在逐漸消失。主流人口專家認(rèn)為，從理論上說，出現(xiàn)劉易斯拐點后(即勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點)，人口紅利就會逐漸消失，即使執(zhí)行了單獨二孩政策也無法從根本上改變這一趨勢。 營改增利空來襲 目前建筑業(yè)營業(yè)稅稅率為3%，對建筑企業(yè)“營改增”采用11%的稅率后稅負(fù)變化，部分企業(yè)可能面臨稅負(fù)增加問題。普華永道曾舉例測算一家特級建筑總承包企業(yè)“營改增”后稅負(fù)。該企業(yè)2012年已繳營業(yè)稅約為4億元?！盃I改增”后，則實際上繳納的增值稅可能將達到7.6億元，比起之前的營業(yè)稅幾近翻倍。建筑業(yè)“營改增”雖然試點工作暫時推遲，但也是遲早的事。2015年3月6日，財政部部長樓繼偉在全國“兩會”答記者問時表示，今年按照計劃應(yīng)該完成“營改增”的改革，也就是把生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅全部改成增值稅，最難的是不動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)成征收增值稅。 建筑業(yè)微利現(xiàn)狀在持續(xù)，建筑企業(yè)獲取增值稅發(fā)票困難無法按理論扣除等問題將繼續(xù)存在的實際情況下，建筑業(yè)卻要面對剛性稅制改革新政了。因此，建筑企業(yè)必須要從思想上和心理上對“營改增”做好無條件承接的準(zhǔn)備。 2015——建筑行業(yè)大變革的關(guān)鍵之年 2015是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年，在改革的推動下，政策紅利不斷釋放，建筑企業(yè)在增速下滑的新常態(tài)下，需要快速調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃及提升核心競爭力以應(yīng)對當(dāng)前的重要機遇與挑戰(zhàn)。在行業(yè)大變革的風(fēng)口浪尖上，萬達和萬科都聯(lián)手了。你準(zhǔn)備好了嗎？ |
