| 2017年6月底前，工程建設(shè)招投標(biāo)將實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》提出，整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等交易平臺(tái)，在統(tǒng)一的平臺(tái)體系上實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，依法推進(jìn)公共資源交易高效規(guī)范運(yùn)行，積極有序推進(jìn)其他公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)體系。 該《方案》指出，近年來，地方各級(jí)政府積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)和規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易市場(chǎng)總體上仍處于發(fā)展初期，各地在建設(shè)運(yùn)行和監(jiān)督管理中暴露出不少突出問題。這些問題嚴(yán)重制約了公共資源交易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，加劇了地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，不利于激發(fā)市場(chǎng)活力，亟需通過創(chuàng)新體制機(jī)制加以解決。而建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，有利于防止公共資源交易碎片化，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平；有利于促進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光操作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。 該《方案》提出，整合工作堅(jiān)持“政府推動(dòng)、社會(huì)參與，公共服務(wù)、資源共享，轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)”的原則，著力推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化，提高公共資源配置的效率和效益。整合目標(biāo)是：2016年6月底前，地方各級(jí)政府基本完成公共資源交易平臺(tái)整合工作。2017年6月底前，在全國(guó)范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。在此基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)其他公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。 為此，該《方案》提出五大任務(wù)：一是有序整合資源，包括整合平臺(tái)層級(jí)、信息系統(tǒng)、場(chǎng)所資源和專家資源；二是統(tǒng)一規(guī)則體系，即完善管理規(guī)則、開展規(guī)則清理；三是完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)信息公開共享，強(qiáng)化服務(wù)功能；四是完善監(jiān)管體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)管體制；五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促落實(shí)，強(qiáng)化實(shí)施保障。 該《方案》要求，各省級(jí)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共資源交易市場(chǎng)發(fā)育狀況，合理布局本地區(qū)公共資源交易平臺(tái)；設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府應(yīng)整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)；原則上縣級(jí)政府不再新設(shè)公共資源交易平臺(tái)。對(duì)違法設(shè)置審批事項(xiàng)、以備案名義變相實(shí)施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)以及與法律法規(guī)相沖突的內(nèi)容，要堅(jiān)決予以糾正。健全專家選聘與退出機(jī)制，建立專家黑名單制度，強(qiáng)化專家責(zé)任追究。建立由國(guó)家發(fā)改委牽頭，工信部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)保部、住建部、交通部、水利部、商務(wù)部、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)資委、稅務(wù)總局、林業(yè)局、國(guó)管局、鐵路局、民航局等部門參加的部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)公共資源交易平臺(tái)整合工作，適時(shí)開展試點(diǎn)示范。 |
