| 建筑行業(yè)以其施工安全事故多、人員傷亡數(shù)量大和財產(chǎn)損失重，被國家列為五大重點安全生產(chǎn)領域之一。近年來，黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，通過加強立法，加大責任追究的力度等舉措，使建筑安全生產(chǎn)保持著平穩(wěn)的態(tài)勢。但是，建筑安全生產(chǎn)水平?jīng)]有本質(zhì)提高，安全生產(chǎn)事故還居高不下。筆者認為，抓好建筑安全生產(chǎn)，應建立長效機制，貴在“大處著眼、小處著手”。 所謂“大處著眼”，就是指建筑安全生產(chǎn)的主體各方要把安全生產(chǎn)當作頭等大事來抓，從思想上高度重視，要立意高遠，堅持以人為本和科學的發(fā)展觀，樹立安全就是效益，安全促進發(fā)展的觀念，從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度抓好建筑安全生產(chǎn)工作；所謂“小處著手”，就是指建筑安全生產(chǎn)的責任主體單位，以及政府部門和從業(yè)人員，按照法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，認真履行安全生產(chǎn)職責，建立健全規(guī)章制度，落實機構人員加大安全投入，扎實地做好安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓考核、檢查驗收、隱患整改等基礎工作加強安全生產(chǎn)管理，做好施工現(xiàn)場安全防護和文明施工，以預防和控制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。前者主要解決的是思想認識問題，要求對安全生產(chǎn)有較高的定位；而后者側重的是認識問題解決之后，要求方法和措施得力有效，認真加以落實，那么解決好小處著手的問題呢？筆者認為可從以下幾個方面著手：首先，要加強安全宣傳。安全生產(chǎn)宣傳不僅是具體的安全生產(chǎn)工作的一部分，也是解決對安全生產(chǎn)思想認識問題的重要手段，是一項必不可少的基礎工作。政府主管部門和行業(yè)有關單位要抓好建筑安全生產(chǎn)宣傳，通過宣傳，牢固樹立“安全重于泰山和安全第一”的思想意識。宣傳可通過電視臺、報紙、電臺等多種媒介，也可以通過舉辦培訓班、講座、知識競賽、上街咨詢以及案例剖析等形式進行。 其次，要搞好教育培訓。建筑業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，從業(yè)人員素質(zhì)偏低。因此，要開展多層次、全方位的教育培訓，實行“三個結合”，即政府的強制性教育、中介組織的服務性教育和企業(yè)自身的教育相結合，全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識技能和水平，減少“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律）現(xiàn)象，減少人的不安全行為來扼制安全事故。 三是增加資金投入。建筑施工中的不安全因素主要有人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為可通過教育培訓來控制，物的不安全狀態(tài)則要通過加大資金投入來保障。只有足夠的資金投入才能改善建筑施工的本質(zhì)安全狀態(tài)。大部分安全生產(chǎn)事故是由諸如建筑工人缺乏勞動保護和安全防護用品的“三寶”、“四口”和“五臨邊”等防護不到位、建筑施工機械設備安全保險裝置不齊全、不符合安全性能、“帶病運轉”等原因引起的。沒有一定數(shù)量的資金投入，不可能消滅這類安全隱患，也難以減少和杜絕安全事故的發(fā)生。 四是認真開展專項檢查。在安全生產(chǎn)工作中，檢查是必不可少的，它是發(fā)現(xiàn)安全隱患的重要途徑，也是安全生產(chǎn)管理的重要手段。因此，在建筑安全生產(chǎn)中，不論是主管部門還是企業(yè)，都要切實抓好檢查這個環(huán)節(jié)。檢查應采取多種形式，如定期檢查、突擊檢查、專項檢查、一般檢查等。有主管部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查，也有企業(yè)和工程項目部的自我檢查。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)的自我檢查是最重要的檢查。 五是抓好隱患整改。建筑施工活動是一個動態(tài)的復雜的過程，建筑施工工序多，建筑物體量大，施工現(xiàn)場隨時可能出現(xiàn)新的安全隱患。因此，對每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，都要及時徹底地進行整改。只有不斷減少和杜絕安全隱患，才能把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，保證建筑施工安全。 |
