6月30日，全國40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設部（住建部）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，深圳作為第二批城市也位列其中。聯(lián)網(wǎng)完成之后，一個家庭在不同城市的住房，都可以查出。而在此之前，外地是否擁有房產(chǎn)基本屬于“無法核查”狀態(tài)。業(yè)內(nèi)人士表示，聯(lián)網(wǎng)后，房產(chǎn)稅、物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅征收都有一定的數(shù)據(jù)基礎了，并且將進一步遏制異地炒房。 6月30日，全國40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設部（住建部）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，深圳作為第二批城市也位列其中。 為調(diào)控政策提供支持 全國40個城市的個人信息系統(tǒng)建設，始于2010年下半年。住建部一度希望，去年底這40個城市就能實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，為樓市調(diào)控提供基礎信息，最后將聯(lián)網(wǎng)時間推遲到了今年6月底。 根據(jù)調(diào)整后的目標，這40個城市包括4個直轄市、26個省會城市以及10個其他重點城市；各省區(qū)市及其他城市也要加快個人住房信息系統(tǒng)建設，爭取2013年實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)。 據(jù)了解，目前住建部已初步完成系統(tǒng)應用軟件的開發(fā)，并且啟動了部分重點城市與住建部的聯(lián)網(wǎng)工作。深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁認為，個人住房信息全國聯(lián)網(wǎng)建立了一個技術(shù)性平臺，監(jiān)管部門可以更加準確及時地掌握商品房規(guī)劃建設、市場供應及銷售成交等數(shù)據(jù)，實施有效的監(jiān)控、統(tǒng)計，以便對癥下藥制定有效的調(diào)控政策。美聯(lián)物業(yè)全國研究中心總監(jiān)徐楓稱，聯(lián)網(wǎng)或是為推行房產(chǎn)稅做鋪墊，因為房產(chǎn)稅必須以完整的住房信息數(shù)據(jù)為基礎。聯(lián)網(wǎng)后，房產(chǎn)稅、物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅征收都有一定的數(shù)據(jù)基礎了。 6月30日，全國40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設部（住建部）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，深圳作為第二批城市也位列其中。 進一步打擊異地炒房 而對于普通置業(yè)者而言，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)后，意味著異地炒房將難有“漏網(wǎng)之魚”了。據(jù)悉，建立40個主要城市個人住房信息聯(lián)網(wǎng)，其中一個重要的目的就是打擊異地炒房。聯(lián)網(wǎng)后，同一權(quán)屬擁有人名下在40個不同城市的房產(chǎn)將得以“一并查詢”，異地購房的資金流向、程度、走勢將可“統(tǒng)一監(jiān)控”。有業(yè)內(nèi)人士認為，隨著個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管部門可以更加準確及時地掌握商品房規(guī)劃建設、市場供應及銷售成交等數(shù)據(jù)，實施有效的監(jiān)控、統(tǒng)計，以便對癥下藥制定有效的調(diào)控政策。同時，還將有利于加大力度提高準度，對異地房地產(chǎn)投資客進行打擊。 深圳與全國聯(lián)網(wǎng)后，是否會引發(fā)置業(yè)者拋售異地房產(chǎn)？在景田幾家中介地鋪，工作人員稱，最近幾天二手房的成交量都很正常，并沒有客戶因為住房信息全國聯(lián)網(wǎng)而賣出物業(yè)。在前海，當記者提及住宅信息聯(lián)網(wǎng)時，一位楊姓工作人員說，確實有一兩個客戶來咨詢這個事情，但并沒有影響他們買賣樓盤。 一位來自青島的廖女士說，自己在老家有一套，在深圳也有一套，但并不打算處理兩地的物業(yè)。她說，反正自己已經(jīng)被限購了，即使被“查到”，對自己也沒有任何影響。眼下，在穩(wěn)增長的宏觀政策基調(diào)下，市場對樓市調(diào)控預期已然發(fā)生變化。宋丁稱，現(xiàn)在樓市調(diào)控政策的基調(diào)是穩(wěn)定，這意味著即便聯(lián)網(wǎng)，限購范圍眼下也不會擴大，對深圳樓市的影響不大。 徐楓也認為，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)短時間內(nèi)對樓市不會有大作用，只是一種基礎數(shù)據(jù)化建設，是調(diào)控精準化操作的前提條件。截至6月24日，不完全統(tǒng)計顯示，至少有18個城市已宣布，其個人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設部（住建部）聯(lián)網(wǎng)。這18個城市分別為：廣州、福州、廈門、南京、無錫、蘇州、寧波、杭州、溫州、濟南、石家莊、沈陽、大連、長春、南昌、南寧、蘭州和西安。此外，合肥、鄭州、青島、武漢、北海等地亦稱，當?shù)匾丫邆浜妥〗ú柯?lián)網(wǎng)的條件。太原則表態(tài)，力爭在今年6月實現(xiàn)和住建部聯(lián)網(wǎng)。 今年年初，住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在會上指出，目前我們正在努力建設城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)，如果這個信息系統(tǒng)將來建立起來了，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。但是，從個人住房信息系統(tǒng)總的聯(lián)網(wǎng)進度來看，6月底之前完成的可能性不大。40城聯(lián)網(wǎng)步履維艱，限購限貸取消也可能會變得無期，還沒有辦法有一個確定的時間。 從個人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設部（住建部）聯(lián)網(wǎng)遲遲不能完成的原因角度而言，主要有兩個：一個是由于技術(shù)或住房信息各個城市之間采樣指標不對稱原因?qū)е?0城聯(lián)網(wǎng)步伐放慢；另一個，也是最關(guān)鍵的，就是既得利益集團為了保護自己財產(chǎn)隱私以及由此而引出的一系列問題而不愿因主動配合完成40城聯(lián)網(wǎng)。而后者有可能阻力更為大一些。 同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認為，從個人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設部（住建部）聯(lián)網(wǎng)的作用和目的角度而言，客觀上來講，全國住房系統(tǒng)的通聯(lián)是對調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展有利的。國家相關(guān)部門設法將全國住房系統(tǒng)通聯(lián)在一起，通過通聯(lián)的個人住房信息系統(tǒng)及時發(fā)展異地購房、樓市投資投機現(xiàn)象，可有針對性的出臺差別化的調(diào)控措施控制房地產(chǎn)投資投機現(xiàn)象，可避免像現(xiàn)在調(diào)控政策那樣搞一刀切，誤傷部分市場及購房者。 但是，由于以上原因全國住房系統(tǒng)通聯(lián)在一起還有待時日，短期內(nèi)來講還沒有辦法從技術(shù)手段研究房地產(chǎn)市場異常的投資資金的流向問題，因此，從短期內(nèi)來說，還沒有辦法通過40城聯(lián)網(wǎng)制定有針對性的制定差別化的“儲備政策”來控制或調(diào)解未來市場資金流向和市場需求。從另外一個角度來說，40城聯(lián)網(wǎng)沒有沒有完成，限購限貸等政策也就不具備逐步退出的技術(shù)和市場基礎，政策仍然還得繼續(xù)沿用之前“一刀切”的調(diào)控方式。 從中長期來講，40城聯(lián)網(wǎng)為全國范圍內(nèi)開征房產(chǎn)稅做技術(shù)上的鋪墊已成為共識。盡管目前上海重慶兩地房產(chǎn)稅的征收對于市場的實際作用并不明顯，但是，我們也應該看到，如果限購、限貸政策一旦取消，房產(chǎn)稅征收對象的范圍會明顯擴大，這時，房產(chǎn)稅對于控制投資性投機性需求也會起到一定的市場調(diào)節(jié)作用，房產(chǎn)稅才會真正發(fā)揮它的作用。 但是，總的來看，要從根源上解決房價高企的市場狀態(tài)，還要相關(guān)部門平衡土地財政與房產(chǎn)稅征收的關(guān)系，盡快找到一個合適的時間點或階段用房產(chǎn)稅代替土地財政，而不是執(zhí)行房產(chǎn)稅和土地財政疊加的財稅政策。原因很簡單，從短期內(nèi)來講，在土地財政不變的市場背景下，征收房產(chǎn)稅是為房價做加法，房產(chǎn)稅的征收，有可能導致開發(fā)企業(yè)或投資客將房產(chǎn)稅的成本轉(zhuǎn)嫁給購房者，難以起到遏制房價上漲的作用，反而會促使房價進一步上漲。 因此，總的來看，40城聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)上基礎還沒有完成，那么，限購與限貸的逐步取消還有待時日；房產(chǎn)稅的擴容征收盡管也箭在弦上，但也難說會馬上落地，今后整個政策面的走勢還是值得我們耐人尋味。 |
