一個(gè)月前的11月21日，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上首次提出“改革是中國(guó)最大的紅利”的觀點(diǎn)，被部分網(wǎng)友評(píng)為年內(nèi)“最令人鼓舞的語(yǔ)錄”。12月19日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束不久，在同一間會(huì)議室，李克強(qiáng)再論“改革紅利”，不同的是，觀點(diǎn)正在變?yōu)楦忧逦穆窂健?/P> 在當(dāng)天舉行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革調(diào)研座談會(huì)上，李克強(qiáng)在聽(tīng)取了上海、新疆等5個(gè)市區(qū)負(fù)責(zé)人的發(fā)言和11個(gè)省市領(lǐng)導(dǎo)的書(shū)面發(fā)言后，總結(jié)講話(huà)時(shí)數(shù)次提到“改革紅利”。他強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)要實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展只能依靠改革?！?/P> 李克強(qiáng)還抓住發(fā)言中提到的城鎮(zhèn)化、地方政府融資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展等問(wèn)題與大家深入討論，對(duì)一些關(guān)乎全局、帶有普遍性的問(wèn)題，他當(dāng)即布置在場(chǎng)的有關(guān)部門(mén)研究，并鼓勵(lì)地方依法先行先試，探索和創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)與收入增長(zhǎng)同步 結(jié)合大家發(fā)言，李克強(qiáng)說(shuō)，做好明年工作，關(guān)鍵是要把著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。著重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，一是速度要實(shí)實(shí)在在，不要盲目攀比，不要有水分；二是要能增加就業(yè)，有就業(yè)老百姓心里就安穩(wěn)；三是收入要和增長(zhǎng)同步，讓群眾獲得好處；四是速度和效益相匹配，沒(méi)有效益就不可持續(xù)；五是能源資源環(huán)境可支撐，在環(huán)境優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。 李克強(qiáng)多次引用省市負(fù)責(zé)人的發(fā)言?xún)?nèi)容，以及他在基層調(diào)研時(shí)了解到的具體問(wèn)題詳論改革。他說(shuō)，目前一些地區(qū)仍存在著攀比發(fā)展速度的現(xiàn)象。用發(fā)展來(lái)解決中國(guó)社會(huì)中存在的問(wèn)題，是基礎(chǔ)也是根本，但發(fā)展必須是實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)，不能盲目攀比。 “我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)一種‘實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分’的提高。”李克強(qiáng)說(shuō)。 講到收入問(wèn)題時(shí)，他表示：“經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與收入增長(zhǎng)同步，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人民群眾相對(duì)GDP的增長(zhǎng)，更關(guān)心自己的收入。” 他強(qiáng)調(diào)：“如果我們的GDP無(wú)法讓人民群眾的收入增長(zhǎng)，那GDP增速再高，也是‘自拉自唱’，并不利于發(fā)展，也不利于穩(wěn)定。” 李克強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要重視就業(yè)和企業(yè)效益”。他說(shuō)，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)伴隨著企業(yè)效益的增長(zhǎng)，而且這種增長(zhǎng)發(fā)展必須與能源、資源、環(huán)境三者相互協(xié)調(diào)。 “中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)刻不容緩，”李克強(qiáng)加重語(yǔ)氣說(shuō)，“明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、著力點(diǎn)，首先要放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上?！?/P> 要把城鎮(zhèn)化與改革結(jié)合起來(lái) 在各省區(qū)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言中，大家對(duì)“問(wèn)題”和“困難”都講得很透。李克強(qiáng)說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷是事實(shí)，而且很可能還會(huì)出現(xiàn)波折、反復(fù)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只能更多地依靠拉動(dòng)內(nèi)需，而目前最大的內(nèi)需就是發(fā)展相對(duì)滯后的城鎮(zhèn)化。 他說(shuō)：“城鎮(zhèn)化是發(fā)展最大的潛力，而真正的發(fā)展必須要依靠改革?！?/P> 他引用地方負(fù)責(zé)人在發(fā)言中陳述的問(wèn)題來(lái)闡述“改革潛力”：西部邊境地區(qū)的一些建設(shè)項(xiàng)目，需要千里迢迢跑到中央?yún)R報(bào)審批；中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，受困于一家一戶(hù)“一畝二分地”的現(xiàn)狀，無(wú)法規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 李克強(qiáng)針對(duì)此類(lèi)狀況說(shuō)：“體制的改革包含著巨大的潛力?！擎?zhèn)化’這個(gè)最大潛力的發(fā)揮，只有通過(guò)‘改革’這個(gè)最大的紅利才能實(shí)現(xiàn)?！?/P> 他鼓勵(lì)各地方要深入探索如何將改革與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。他說(shuō)：“我們不僅要解放思想，還要打破部門(mén)利益，打破固有的一些利益格局，讓基層潛力充分發(fā)揮出來(lái)，使中國(guó)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展?！?/P> 打破約束民營(yíng)投資的“玻璃門(mén)” 李克強(qiáng)在講話(huà)中表示，2013年，要頂住世界經(jīng)濟(jì)可能的下行壓力，拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)揮作用，投融資體制改革刻不容緩。 他鼓勵(lì)各地要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的投資?！耙呀?jīng)規(guī)劃好的項(xiàng)目，總量把握好，有些就可以讓地方自己決定。同時(shí)，在投資過(guò)程中，既要公開(kāi)招投標(biāo)，也要引入民營(yíng)資本?！?/P> 他說(shuō)：“現(xiàn)在看來(lái)，民營(yíng)投資受到的約束仍然很大。如果把這些所謂的‘彈簧門(mén)’卸掉，把‘玻璃門(mén)’打碎，那投資的潛力還是相當(dāng)巨大的?！?/P> 在當(dāng)天的會(huì)議中，李克強(qiáng)幾次要求參會(huì)的中央部委和地方負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究，厘清在投融資改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的障礙。他說(shuō)，如果審批權(quán)限下放后不會(huì)造成新的產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，是否考慮可以讓地方去自己決策；一些領(lǐng)域的盈利、虧損，讓民營(yíng)企業(yè)自己去投資、承擔(dān)。 至于政府的“角色”，李克強(qiáng)說(shuō)：“政府要做的，就是把握好宏觀，控制好總量?！?/P> 財(cái)政改革要做牽一發(fā)動(dòng)全身的事 在當(dāng)天的講話(huà)中，李克強(qiáng)突出強(qiáng)調(diào)了財(cái)稅體制改革。他說(shuō)，財(cái)稅體制改革涉及整個(gè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和中西部地區(qū)發(fā)展等問(wèn)題，要抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做牽一發(fā)動(dòng)全身的事。 他在講話(huà)中透露，明年財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)是“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”。他說(shuō)，“營(yíng)改增”不僅是稅制的轉(zhuǎn)換，而且能夠推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)就業(yè)，并且減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 李克強(qiáng)同時(shí)表示，在財(cái)稅體制改革中要充分調(diào)動(dòng)地方的積極性。他說(shuō)，單一稅種的財(cái)稅體制改革，能夠減少經(jīng)營(yíng)成本，但確實(shí)存在中央和地方如何分配的問(wèn)題，所以更需要培育好地方的主體稅種，要讓地方政府減少收費(fèi)，并且不過(guò)多依賴(lài)土地財(cái)政。 講話(huà)中，李克強(qiáng)要求財(cái)政部和稅務(wù)部門(mén)，既要讓企業(yè)減負(fù)，又要培育財(cái)源、涵養(yǎng)稅源；既要讓地方政府積極性提高，又要讓中央有更多的操控能力。他說(shuō)：“我們要深入研究，給地方更多自主發(fā)展的權(quán)力。” 通過(guò)改革讓老百姓受益 講話(huà)臨近尾聲，李克強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)改革讓百姓受益。他說(shuō)：“我們今天所做的一切，都是為了讓人民受益。但我們要真正深入到基層，了解老百姓的改革訴求，看看他們到底希望改什么、怎么改。比如收入分配改革，比如城鄉(xiāng)差別，等等?！?/P> 他說(shuō)：“我們要通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則平等，讓老百姓通過(guò)自己的合法努力獲得應(yīng)有的收益。”但他同時(shí)也告誡參會(huì)者，要把握好全社會(huì)對(duì)改革的合理預(yù)期。 他最后表示，改革既要有頂層設(shè)計(jì)，但同時(shí)更要依靠各地方的探索和創(chuàng)造，主要是充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。 |
